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鄂尔多斯市康巴什区人民政府印发了《鄂尔多斯市康巴什区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（鄂康政发〔2021〕3号）（以下简称《实施意见》），这一文件出台的背景、主要任务、重点工作等，社会各界高度关注，现就《实施意见》进行解读。
一、出台背景
全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的重大战略部署，是政府治理和预算管理的深刻变革。2018年9月，党中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，明确要求各地区力争用3至5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。2019年10月，自治区出台了实施意见，要求盟市、旗县分别于2021年底和2022年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。2020年7月底，市政府出台了实施意见，明确要求旗区在2021年底前建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
为全面贯彻落实国家、自治区、市有关决策部署，聚焦我区当前预算绩效管理中存在的突出问题，康巴什区财政局参照上级部门《实施意见》，并结合我区实际，起草了本级《实施意见》，在充分征求本级相关部门意见的基础上，经区委一届131次常委会会议、区政府2020年第13次常务会议研究同意，正式发文公布。
二、核心内容
实施路径：坚持党对全面实施预算绩效管理工作的领导，树牢预算绩效管理意识，建立健全党委领导、政府统筹、财政协调、部门主责、社会广泛参与的预算绩效管理组织保障体系。各部门要结合实际制定实施办法、工作方案，统筹谋划各项工作；落实经费保障，将预算绩效管理工作经费纳入到部门预算；成立专门机构，增加专职人员，加强预算绩效管理队伍建设。
逐步完善绩效管理的责任约束机制，明确政府和各预算单位预算绩效管理职责，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。 加大绩效管理结果应用力度，将绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩，将预算绩效管理工作纳入政府绩效考核中，建立财政部门与审计部门协同联动机制，根据绩效评价结果奖奖优罚劣，强化支出责任和效率意识。
主要任务：一是构建全方位预算绩效管理格局。主要内容包括实施政府预算绩效管理、开展部门和单位预算绩效管理、加强政策和项目预算绩效管理。二是建立全过程预算绩效管理链条。主要内容包括建立绩效评估机制、强化绩效目标管理、做好绩效运行监控和开展绩效评价及结果应用等。三是完善全覆盖预算绩效管理体系。主要内容包括完善一般公共预算绩效管理体系和建立其它政府预算绩效管理体系。
重点工作：一是夯实预算绩效管理制度基础。主要内容包括完善预算绩效管理流程和健全预算绩效标准体系和方法。二是硬化预算绩效管理刚性约束。主要内容包括明确绩效管理责任约束和强化绩效管理激励约束。三是完善预算绩效信息公开机制。
三、目标任务
逐步建立“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理机制，着力构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统，推进实施全面绩效管理，促进全区预算管理与绩效管理的有效融合，力争2021年底建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，优化财政资源配置，提升公共服务质量。
