康巴什区纪委监委机关关于十一届自治区党委第五轮提级巡视整改进展情况的通报
根据自治区党委统一部署,2024年3月9日至4月25日,自治区党委第九巡视组对康巴什区纪委监委机关开展了提级巡视。2024年5月23日,自治区党委巡视组向康巴什区纪委监委机关反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、康巴什区纪委监委机关履行巡视整改主体责任情况
(一)深化思想认识,提高政治站位。区纪委监委准确把握自治区党委巡视工作重大意义,高度认识抓好巡视问题整改是当前和今后一段时期的重大政治任务。主要领导始终把巡视整改工作作为一项重要政治任务和加强党风廉政建设的现实举措、重要抓手,通过区纪委常委会、巡视整改专题调度会传达部署巡视整改相关内容,委领导班子自觉将党的政治纪律和政治规矩挺在前面,坚决摒弃“过关思想”,不折不扣落实巡视整改部署要求,坚决筑牢抓好巡视整改工作的思想基础和政治基础。
(二)加强组织领导,健全组织机构。区纪委监委成立了由区委常委、纪委书记、监委主任为组长,区纪委副书记、监委副主任,区纪委常委、区委巡察办主任为副组长,其他班子成员为成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室主任由区纪委副书记、监委副主任兼任,副主任由班子成员兼任,办公室成员由机关各部室负责人担任。领导小组办公室负责巡视整改的统筹安排、协调调度、督促落实等工作。整改工作领导小组加强统筹协调,定期调度,主要领导坚决扛起第一责任人责任,做到重大任务带头抓、难点堵点直接抓、进度时效具体抓。
(三)认真制定方案,明确整改责任。巡视反馈会议结束后,区纪委监委第一时间作出部署,迅速召开区纪委常委会,专题安排部署巡视整改工作,逐项梳理问题清单,将4大类11小类24个反馈问题逐一分析讨论、对照认领,明确每一项问题的责任领导、责任部室、责任人,结合实际制定《康巴什区纪委监委机关委员会深化“第一议题”制度》《党风廉政建设“一把手”履职清单》《党员公职人员违规从事营利性活动党纪政务处分量纪表》《党员公职人员酒驾醉驾党纪政务处分量纪表》等20项制度,修订完善《区纪委常委会、监委委员会议事规则》《康巴什区纪委监委加强巡察整改监督工作办法》等4项制度,从解决具体问题入手,实行倒排工期、挂图作战,以重点突破带动全面整改,确保巡视反馈问题个个改、彻底改到位。
二、巡视反馈问题整改落实情况
(一)落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1.精研理论思想,强化精神武装。一是夯实“第一议题”落实。深入学习贯彻“第一议题”有关制度要求,修订完善《区纪委监委机关委员会深化“第一议题”制度》《区纪委常委会、监委委员会议事规则》,形成常态化机制,有效提升“第一议题”学习与具体工作的结合程度。综合运用“三单制”落实法,即“书记自主派单、班子成员随时接单、组织部全程验单”,及时对习近平总书记重要讲话精神贯彻情况进行调度,强化工作落实,提升监督质效。二是厚植学习根基。组织机关党委委员集中学习《全国干部教育培训规划(2023-2027年)》精神,制定《2024年度康巴什区纪委监委党员干部综合能力提升年系列专题培训班计划暨党建工作月活动清单》。修订完善康巴什区纪委监委“三会一课”任务清单,通过“请进来+走出去+站上台+躬下身”等多种形式提升学习深度,开展“请进来”素质提升课程12场次、“走出去”专题培训班4批次、“站上台”专题分享活动4场次,组织“躬下身”兄弟旗区调研工作座谈会2次,有效提升学习深度。三是强化调研落地。邀请市纪委骨干就调查研究工作开展专题讲座,组织全体干部集中学习《中共中央办公厅关于在全党大兴调查研究的工作方案》等系列文件精神,做到学思用贯通。制定《康巴什区纪委监委2024年度纪检监察工作调研方案》,领导班子成员领题调研,结合群腐工作和纪检监察重点工作深入基层、深入一线、深入群众开展专题调查研究,召开调研成果交流座谈会,形成高质量调研报告10篇,坚持目标导向与方法技巧相结合,下更大功夫把调查研究做深做实。
2.精铸从严治党,筑牢坚实堡垒。一是强化协助履职。结合集中整治工作要求,分析研究全区全面从严治党形势,围绕党委、政府中心工作,及时提出建设性意见,向部门领导下发工作提示。选取乡村振兴领域,围绕重点案件开展以案促改工作并向分管领导提出书面建议。优化考核问责,深化作风整治,坚持高频次、全覆盖开展各项决策部署、纪律规定执行情况的监督检查,优化党风廉政建设工作考核。二是精准锚定职责。区纪委监委主要领导高度重视推广使用自治区监督贯通平台,健全信息互通机制,统筹各类监督力量。实行监督贯通协调工作和平台运作周调度制度,并定期发布通报,各部门通力合作,同向发力,解决了一批群众身边急难愁盼的问题,形成了“平台派单、部门接单”工作模式,规范了问题录入和审批流程,提高了工作效率。
3.精耕体制改革,激发监督效能。一是落实双重领导机制。区纪委监委督促各国企健全政治监督、日常监督、专项监督三本台账,制定《康巴什区纪委监委对街道纪工委及国企纪检监察机构考核方案》,通过日常监督、实地调研、年中述职、年底考核等方式,强化企业纪检监察机构工作考核和评价。向区国资委、各区属国有企业印发《关于加快国有企业纪检监察体制改革工作建议的函》,持续督促其工作进度,并配齐空缺的国企纪检监察组组长,优化管理机制。二是强化派驻力量。制定印发《关于派驻机构“组组联合”开展驻点监督集中办公的通知》《康巴什区纪委监委驻点监督工作实施方案》,实行派驻纪检监察组集中办公、驻点监督,优化整合了派驻力量。完善了全区纪委监委派驻(出)机构组团协作开展执纪监督工作机制,派驻机构由单打独斗到攥指成拳,强化了人员力量。
(二)落实全面从严治党主体责任和监督责任方面
1.强化主体责任落实。一是持续发力推动机关党委履行主体责任。成立区纪委监委机关党委落实党风廉政建设责任制工作领导小组,明确了工作职责,推进机关从严治党向纵深发展。制定印发《党风廉政建设主体责任清单》《党风廉政建设“一把手”履职清单》《党风廉政建设“一岗双责”清单》,落实党风廉政建设责任制。常态化开展警示教育活动,机关党委和机关纪委依托5个支部同步开展党建和纪律约束工作。二是精准破局激发机关纪委充分发挥作用。制定康巴什区纪委监委机关纪委工作规则,规范了机关纪委监督执纪工作方式,常态化开展机关干部日常考勤、参会参训等遵规守纪考核工作。各支部书记与支部成员开展廉政谈话,对干部日常工作中存在的问题及时提醒,防微杜渐。三是压实责任促进班子成员履行“一岗双责”。区纪委监委动态排查国企廉政风险点330个,同时根据2024年度工作实际情况制定防控措施432条,确保排查有针对性,措施有目的性,坚决杜绝为了排查而排查。督促国企组织召开党风廉政建设工作专题会议,各国企纪检组书记与单位“一把手”、领导班子开展谈心谈话,压实国企领域党风廉政建设和反腐败工作责任。
2.推动专责机关履职。一是校准政治监督事项。明确全面铸牢中华民族共同体意识主线任务、总书记交给内蒙古“五大任务”等384项重点监督内容,开展监督检查10批次,督促整改问题115个。按照群腐工作要求,紧盯“四个聚焦”,重点对财政局、农牧水利局、住建局、自然资源分局的集体三资、温暖工程、办证难等重点领域开展专项监督检查。依托自治区监督贯通平台,充分利用“媒体监督”“码上监督”“巡视巡察”“12345”等渠道,常态化收集听取群众意见建议,提升监督质效。二是强化一线监督作用。区纪委监委制定2024年干部教育培训方案,通过开展集中培训、以干代训、考试考核等方式,不断强化干部业务素质,有效提升工作能力及办案能力。13个派驻组整合为5个联合派驻组,加强“组组”交叉办案、联合办案力度,充分发挥派驻组“探头”作用。三是持续推进“三不腐”。区纪委监委加强与成员单位沟通交流,召开反腐败协调小组会议,总结经验,提出不足,部署反腐败工作,坚决执行《反腐败协调小组工作办法(试行)》,规范成员单位问题线索移送流程。开展以案促改工作,坚持一案一剖析、一案一建议、一案一整改,案件承办部门围绕案发地区、部门监督短板、制度漏洞、风险隐患,撰写案件剖析报告、政治生态分析报告和纪律检查建议书,督促案发单位和职能部门全面整改问题。四是加强关键岗位监督。聚焦“关键少数”加强监督,区纪委监委通过驻点调研、专项督查和履责约谈等方式,加强对“一把手”贯彻执行民主集中制等情况的日常监督,对国企领域“一把手”制定廉政风险点情况监督检查,对受到党纪政务处分且仍在重要岗位任职的领导干部进行跟踪回访,各派驻纪检监察组统筹运用集体谈话和“一对一”谈话等多种方式,提高廉政谈话实效。五是拧紧监督执纪“螺丝”。区纪委监委采取交叉互评的方式起底梳理抽查案件,综合分析研判,提出整改意见,并对相关领导及负责人严肃处理。对2023年度下半年至2024年度上半年的立案案件开展全面质量评查并全部完成整改。结合办案实际情况,研究制定《党员公职人员违规从事营利性活动党纪政务处分量纪表》《党员公职人员酒驾醉驾党纪政务处分量纪表》,供各办案部门日常定性量纪参考。
3.铸牢作风建设根本。一是确保处分决定精准落地。对全区2019年度至2023年度党纪政务处分决定执行情况进行专项检查,按照“一人一表、一案一台账”原则,重点对受处分人年度考核、职务职级工资变动、处分决定宣布送达、处分决定归档等情况开展检查,针对相关负责人已在会议调度过程中进行批评,确保处分决定落实,今后将定期常态化开展该项工作。二是持续整治“三多三少三慢”。区纪委监委印发《为基层减负集中整治工作方案》,成立领导小组,专项整治日常监督发现的基层负担问题。清理整治53个低效或任务已完成的工作专班,清理合并微信群162个;四个街道原承担92项共计274条指标,精简后指标数量由上年的92项压减至21项,同比减少77%,条数也大幅减少。
(三)落实新时代党的组织路线方面
1.攻克领导班子自身建设短板。一是加强对机关干部监管制约。区纪委监委从制度建设到日常提醒,不断强化机关干部管理。结合党纪学习教育,组织全系统干部赴廉政教育基地等地进行“现身说法”沉浸式警示教育,提升干部的纪法意识。制定《康巴什区纪检监察干部监督管理办法》,明确监督工作职责、监督对象、监督内容、监督工作要求和责任追究。制定《康巴什区纪委监委关心关爱纪检监察干部实施方案》,对经常参与专案、外出办案、困难党员等5名党员干部进行家访慰问,强化“8小时”外的监管,把严管与厚爱落实到具体工作和生活中。二是着力提高审查调查水平。立行立改上级评查发现问题,切实抓好党建和业务“双推进”,举办专题培训班12期。实行案件质量主办负责制,以案件质量评查为依托,积极开展案件互查、自查工作。根据上级纪委制定的新文书模板,修改制作了2024版监督检查审查调查程序文书、措施文书使用规范指引,提高监督检查审查调查水平。
2.补齐机关干部队伍建设短板。强化纪检人员力量。建立轮岗交流制度,结合工作实际对机关部室及部分派驻(出)机构工作人员进行了优化调整。合理配置编制资源,统筹满足用编需求,健全完善编制使用机制,有序招录年轻干部、遴选优秀专业干部11人。
3.精塑机关党建与支部建设。一是谋划指导委机关党组织建设。区纪委监委修订完善《机关党委 机关纪委委员组成和职责分工》《党支部按期换届督促提醒制度》,督促班子成员切实履行“一岗双责”,对各支部开展党纪学习教育情况督查,各支部落实立行立改问题共计7项。二是推动支部建设走深走实。区纪委监委机关党委按照“一年创建、两年提升、三年巩固”的总要求,以“康廉新风”党建品牌为载体,机关各党支部紧密结合工作实际,因地制宜开展支部品牌创建活动,要求各专案组建立临时党支部,强化党员管理,切实发挥党支部的战斗堡垒作用。与包联社区签订“共驻共建”协议,推进对包联小区的共建工作,达到共建共享的效果。
(四)落实巡视巡察、审计等监督发现问题方面
1.持续发力,推动巡察整改落实到位。全面清零销号巡察整改问题。区纪委监委立足日常监督职能,建立巡察未整改台账,实行销号管理。为确保问题销号清零,督促被巡单位认真制定问题清单、任务清单和责任清单,被巡察单位专人专责定期向整改办汇报整改进展,推动巡察整改问题全面清零销号。将巡察反馈问题纳入日常监督检查范围,形成巡察反馈整改专项监督台账,实行销号管理。推进“联合式”巡察整改,区纪委监委积极探索开展“室组”联动机制,督促巡察整改,向9个国企纪检组书记反馈二届五轮巡察整改督查情况,推动整改工作齐抓共管、各方协调、统一调度、联动协作。
2.靶向发力,扎实履行整改日常监督责任。定期跟踪调度,全面推进整改。区纪委常委会2024年听取巡察整改监督情况2次,纪委监委班子成员调度巡察整改工作情况5次。修订完善《康巴什区纪委监委加强巡察整改监督工作办法》,对巡察工作的指导思想、工作遵循的依据、对象范围、工作方式、巡察整改工作流程等相关内容进行“增、补、调”。按轮次听取巡察整改日常监督工作汇报,开展巡察整改“回头看”工作,落实巡察日常监督。
三、下一步工作打算
康巴什区纪委监委将不折不扣落实巡视组工作要求,坚持责任不变、标准不降、力度不减,不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治,在取得阶段性成效的基础上,坚持问题导向和结果导向相结合、全面整改和立行立改相统一,把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,进一步明确整改工作方向,及时总结推进整改过程中形成的好经验好做法,坚持举一反三、建章立制,既要“当下改”又要“长久立”,聚焦监督主责主业,努力实现用长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0477-8599807;邮政信箱:鄂尔多斯市康巴什区纪委监委办公室(地址:鄂尔多斯市康巴什区纪委监委,邮编:017004);电子信箱:kbsqjwjw@163.com。
康巴什区纪委监委机关
2025年1月23日