康巴什区人民政府办公室关于印发康巴什区2019年度招商引资工作方案的通知

各街道办事处，区直各部门，各垂直管理部门，各国有企业：

　　为全面提升我区招商质量和水平，推动招商引资工作取得新突破，经区人民政府同意，现将《康巴什区2019年度招商引资工作方案》印发给你们。请结合实际，认真遵照执行。

　

　　

　                                                                                          　康巴什区人民政府办公室

　                                                                                         　      2019年1月21日

　　

　　　

　　

　　康巴什区2019年度招商引资工作方案

 

　　为进一步加大招商引资力度，不断优化营商环境，巩固招商引资成果，实现招商引资工作体量、质量双提升，圆满完成全年招商引资工作任务，推动地区经济高质量发展，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕自治区党委第九巡视组巡视反馈意见整改工作，依托区位、产业、优势资源，立足城市功能定位，以做大经济总量、盘活存量资源、增加有效税收为目标，按照“提质量、抓特色、补短板”的工作思路，提高招商引资工作水平，坚持精准招商、敲门招商和专业招商，促进好项目、大项目落地，不断夯实招商基础，创新招商模式，扩大引资总量。

　　二、任务目标

　　积极融入国家“一带一路”倡议，大力开展“招名引优、招大引强”活动，向上争项目、向外引客商、向内挖潜力，全年完成招商引资签约项目30个以上，总投资15亿元以上，其中亿元(含)以上项目不少与3个。努力提高招商引资项目入区率、资金到位率、投产达效率。

　　三、招商重点

　　立足我区城市功能定位，找准上下游产业链的空白点和薄弱环节，细分招商范围和目标，着重引进各产业链上支撑作用强、服务范围广的项目，由单一项目招商向产业集群招商转变。

　　（一）总部经济。深刻认识中天合创、建设银行、乌海银行等大型企业、金融机构总部对城市多重支撑的重大意义，以着眼长远、培养税源为原则，下大力气开展总部经济招商。利用市府所在地政治、文化资源推进人民银行支行总部、中国银行鄂尔多斯市第二总部、乌海银行总部综合业务、邮政储蓄银行鄂尔多斯总部、鄂尔多斯银行总部、烟草公司总部等重点项目落地，形成总部经济产业聚集效应，在拓展财源、增加税收、扩大地区影响力上实现新突破。

　　（二）酒店住宿业。继续深挖酒店住宿产业潜力，优化完善餐饮住宿产业链条，以洲际酒店、乌兰国际酒店、豪门盛宴酒店等重点项目为重点，继续加强住宿产业链上下游招商，积极引进建设集住宿、会议、商务接待等多重服务功能于一体的综合型酒店，全面推动已建成商务酒店提档升级，树立全市酒店产业发展新标杆，实现市级会议不出区、高层次会议主动来的新局面。

　　（三）餐饮业。立足目前已形成的“名小吃、名菜系”，重点引进食品研发、食品加工龙头企业和中央食堂、特色餐饮等精品餐饮项目，围绕康北创业园、BOXPARK商业街、神华商业街、乐康吧等重点项目资源，打造集研发、生产、包装、销售于一体的食品餐饮产业链，引领全市品牌食品、特色餐饮发展。

　　（四）煤炭运销业。依靠我市煤炭资源优势，继续在煤炭运销产业上做文章，加紧摸清我市煤炭运销行业现状，有针对性地引进大中型规模企业，同时依靠通惠煤炭等区内涉煤企业对外寻找合作契机，吸引业务关联企业落地康巴什，形成产业聚集，打造鄂尔多斯煤炭运销中心。

　　（五）生产性服务业。积极引进民生银行、招商银行、伊旗矿区信用联社等商业银行及各类保险公司，打造全市“现代金融保险产业基地”。大力引进可行性研究、市场研究、质量控制、人事管理、会计、法律、广告、人员培训等生产性服务业上中下游项目，服务生产、流通、分配、消费等社会再生产环节，优化市场经济发展软环境，为总部经济发展奠定基础。

　　四、招商措施

　　（一）丰富招商引资手段

　　一是精准招商。紧紧围绕康巴什区重点产业发展需求，坚持把“招大”“招强”作为招商引资主攻方向，对行业领军企业及多次洽谈对接的企业做好分类、分析工作，编制《招商引资重点项目库》，锁定重点行业和目标企业，开展上门“点对点”精准招商，重点盯引中国500强企业、大型央企、中国民营500强企业、行业100强等大企业。

　　二是以商招商。做好内培外引工作，积极扶植本土企业做大做强，激发市场主体潜力，构建以商招商为重点，政府招商为引领的良性招商引资体系。全面了解康巴什文投集团、康和人家、泰华集团、博宇集团等本地重点企业的发展需求，从中寻找招商契机，主动为企业提供项目和合作信息，牵线搭桥，助力项目快速落地。

　　三是全员招商。大力营造投资兴业的宽松环境，引导社会各界力量参与招商，积极营造全区上下人人关注招商、人人参与招商的良好局面。设立招商引资工作领导小组，定期召开招商引资工作调度会，提升重大项目落地成功率。继续加大招商引资工作在“五位一体”考核中的比重，全面提升各部门对全员招商工作重视程度。进一步发挥科协、工商联等社会组织在招商引资工作中的“红娘”作用，组织相关企业、专家参与到康巴什区招商引资工作中来。

　　四是产业链招商。立足康巴什区经济、资源和产业基础，以弥补产业链薄弱环节为导向，以重点项目建设为载体，有针对性地开发项目和引进相应的配套企业，实现产业链条的集聚发展。依托我市煤炭开采、煤化工等优势产业，重点引进煤炭运销企业、煤化工技术研发机构及中心，国有大中型煤炭化工企业总部或区域总部项目。

　　五是优化驻地招商。转变驻外招商模式，由原有的地域分工转变为产业分工，进一步提升招商干部专业能力素质，激发驻外招商干部的工作活力。加强招商引资信息平台建设，采用中介招商模式推进招商引资，建立招商引资重点目标企业的档案库，对各行业、各领域优强企业和领军人才、技术支撑人才信息等收集归档，从区域、产业等角度进行分类分析，并适时对档案库进行更新维护，加强管理应用。

　　（二）提升招商引资吸引力

　　一是开展城市推荐活动。在香港、北京、上海、深圳、西安、呼市等地通过项目推介、投资环境推介、旅游+招商等多种形式举办城市推介活动，对我区的投资环境、文化旅游、健康养老、教育医疗、产业资源进行有效推广，增强外界对于康巴什的了解，提升康巴什区知名度。

　　二是向产业借力。充分发挥人才、科技、教育和宜居优势，培育和吸引更多的创新创业人才和团队，带来更多先进理念和新型项目。将传统意义上的地理局限变为改革开放的前沿，与沿海城市甚至发达国家城市站在同一起跑线。同时研究制定我区招商引资扶持办法，在招商引资企业的落地配套与服务上形成优势，加强与高新区沟通对接，探讨现有政策的扩散性、延伸性，让招商引资企业充分享受优惠政策带来的发展机遇。

　　三是提升项目承载能力。充分研究城市规划和布局，为项目寻求适合的建设用地和上下游产业配套服务，提升项目承载能力。利用政策链、信息链、人才链、产业链、创新链、资本链等资源集聚优势，协调法律、金融、财务、知识产权、科技咨询、人力资源等各类综合服务机构入驻，以拉长创新链条，让企业充分享受最优质、最完善的服务，吸引更多客商。

　　（三）优化营商环境

　　一是建立“服务大使”制度，推广“领办代办”服务。统筹政府各部门人力资源，组建“服务大使”队伍，为企业提供保姆式全过程服务；与各银行网点联合，对工商注册、交费和报装水电暖等居民日常业务实现就近办，让群众办事更便利。按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、依法高效”的原则，推广“领办代办”服务，由专职的导服人员依法、无偿为企业和群众提供填表、材料预审、缴费等全程的领办帮办和联审联办项目、重点建设项目代办服务，切切实实让企业群众“好办事、快办事、办成事”。

　　二是为企业拓宽融资渠道，解决企业融资难问题。定期组织政银企座谈会，为企业搭建融资平台。

　　三是搭建招用工双服务平台。出台针对小微企业的人才政策，搭建招用工双服务平台，加强培训和引导，帮助企业引进人才让企业更有活力。通过政务大厅、人力资源网、开展专题招聘会，及时掌握企业人才需求信息和求职者求职信息，解决企业普遍存在的“招工难”问题。

　　四是推行“互联网+政务”模式，让服务更高效。推行政务服务标准化建设，建立涵盖服务内容、过程、设施、标识、环境、质量、管理等要素的政务服务标准体系，以标准化促进服务规范化。同时简化办事材料，精简办事环节。梳理规范企业和群众办事提供的申请材料、证照材料目录清单，全面推行办事要件和流程标准化，营造良好营商环境。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导。加强对招商引资工作重要性的认识，进一步完善县处级领导重点项目包联责任制，夯实各级领导在重点招商引资项目推进过程中的责任。建立完善招商引资联席会议制度，加强部门间沟通协作。

　　（二）强化经费保障。进一步加大对招商引资工作的财力支持，安排专项经费用于招商引资、人员培训、项目包装、推介洽谈等活动，并予以优先拨付。

　　（三）强化服务意识。积极与各重点招商区域及企业商会联系，结合项目信息做好项目对接，实现资源共享、信息互通，不断提高招商效率。做好项目衔接，简化办事程序，为外来投资者提供优质、快捷、高效的服务，加快项目落地。