鄂尔多斯市康巴什区人民政府办公室关于开展康巴什区妇女发展规划（2021-2030年）和康巴什区儿童发展规划（2021-2030年）编制工作的通知鄂康政办发〔2022〕22号

《康巴什区妇女发展规划（2021-2030年）》和《康巴什区儿童发展规划（2021-2030年）》编制工作方案

　　我区将启动《康巴什区妇女发展规划(2021-2030年)》和《康巴什区儿童发展规划(2021-2030年)》(以下简称“两规”)编制工作。为科学制定好“两规”，进一步加强新形势下的妇女儿童工作，促进妇女儿童事业与全区经济社会各项事业持续协调发展，现制定编制工作方案。 

　　一、指导思想 

　　编制“两规”要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于妇女儿童工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，提高妇女儿童社会地位，保障妇女儿童合法权益，优化妇女儿童社会环境，不断满足妇女儿童对幸福美好生活的新期待。 

　　二、总体要求 

　　2021-2030年是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现到2035年基本实现社会主义现代化奋斗目标极为关键的时期，是推进地方治理制度创新和治理能力建设的重要机遇期。编制康巴什区“两规”要依据内蒙古自治区妇女儿童发展纲要、鄂尔多斯市妇女儿童发展规划的总体目标和发展领域，坚持从区情、民情出发，准确把握社会主要矛盾的发展变化、经济社会发展趋势和妇女儿童的新需求新期待，统筹兼顾区域和群体差异，以充分体现平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果的根本要求，充分体现妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益需求为目标。编制“两规”要与康巴什区“十四五”规划相衔接，与《宪法》、《民法典》以及与妇女儿童相关的法律法规政策相一致，力求把党和政府对妇女儿童民生的关注转化为政策要求，把发展妇女儿童事业的工作任务转化为根本性的制度和机制，力争制定出一个目标明确、措施有力、指导有效，促进妇女儿童事业科学健康发展的纲领性文件，为今后10年康巴什区妇女儿童事业发展提供科学的规划指导。 

　　三、基本原则 

　　(一)突出科学性。坚持从康巴什区的基本区情出发，准确把握全区经济社会发展的阶段性特征和总体趋势，认真思考和深入研究当前妇女儿童事业发展面临的新情况新问题，统筹兼顾不同群体的妇女儿童的发展意愿。在充分考虑现实基础、外部环境以及未来前景的基础上，突出重点领域、重点任务，实事求是、科学合理地确定妇女儿童发展领域、主要目标和策略措施，使妇女儿童发展规划的实施能切实解决妇女儿童发展中的突出问题和实际问题。 

　　(二)突出前瞻性。要立足康巴什区妇女儿童发展实际和需求，放眼经济社会发展全局，切实提高预测、预警和指导能力。在制定未来10年的发展目标时，不仅要着眼于当前需要解决的问题，而且要统筹考虑中长期内可能出现的问题及解决方案，使之充分体现到妇女儿童发展规划的内容设计之中。要坚持妇女儿童发展的连续性，将长期影响妇女儿童发展的问题作为妇女儿童发展规划的主要目标持续推进。 

　　(三)突出可操作性。要坚持定性目标与定量目标相结合的目标导向，提出一些描述未来发展前景，定性的、导向性的目标，也要提出定量目标。可以量化的目标，尽可能量化，并对量化目标值进行科学论证。对难以量化的目标，明确定性要求，便于操作和评估。要通过目标责任分工、监测评估、考核督查等有效工作机制，确保实现妇女儿童发展规划的主要目标任务，并通过多形式、多渠道、多层次的宣传培训等引导社会力量积极支持妇女儿童发展规划的实施，真正做到规范执行，落实到位。 

　　四、方法步骤 

　　“两规”编制工作，包括前期工作、起草工作、征求意见、专家论证、召开专题会议、颁布实施等环节。 

　　 (一)前期工作。主要任务是召开“两规”编制工作启动会议、编制工作培训、分领域开展调研、基础信息收集等。按照市妇女儿童发展规划的基本框架，由各成员单位结合区情实际，认真分析研究妇女儿童发展中的重大问题，对妇女儿童发展领域、主要目标和策略措施进行深入调研，形成共识，理清长远发展思路。 

　　（二）起草工作。各成员单位通过调查研究、认真分析，起草分领域的主要目标和策略措施。形成本单位、本领域的“两规”初稿，由区妇儿工委办汇总整理，形成“两规”初稿。 

　　“两规”内容包括前言、指导思想、基本原则和总体目标、发展领域、总体目标和策略措施、组织实施、监测评估。 

　　（三）征求意见。区妇儿工委办将在“两规”初稿基础上对各成员单位进行3轮征求意见，各成员单位同步完成3轮修改，报区妇儿工委办汇总整理。 

　　（四）专家论证。各成员单位在征求各方面意见的基础上，形成专家论证稿，将征求意见情况、专家论证情况及情况说明报告报区妇儿工委办汇总整理。 

　　（五）召开专题会议。召区开妇儿工委会议，广泛征求各成员单位意见，审议通过“两规”，形成“两规”送审稿，报康巴什区政府常务会议审议。 

　　(六)颁布实施。“两规”送审稿经区政府常务工作会议审议通过后，颁布实施。 

　　五、工作要求 

　　（一）提高政治站位。各成员单位要深刻认识新“两纲”编制工作的重要意义。从落实科学发展观，贯彻男女平等的基本国策和儿童优先原则的高度，准确把握新发展阶段的新任务、新要求以及新形势下妇女儿童需要，强化大局意识、责任意识和担当意识，把实施“两纲”“两规”与当前工作紧密结合起来，把“两纲”“两规”实施纳入重要议事日程，尽职尽责做好我区新周期妇女儿童发展规划编制工作，在全区经济社会发展大局中科学谋划和开展好妇女儿童的各项工作。 

　　（二）明确职责分工。各成员单位要切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导负总责，明确专人，严格按照“两规”编制要求，结合本部门本单位职能职责认真分解任务，反复推敲，提出相应领域的目标措施，体现康巴什特色，确保“两规”编制任务高质量完成。 

　　（三）加强沟通协调。各成员单位要通力协作，密切配合，形成高效顺畅的工作协调机制；要充分发扬主动融合的精神，主动搞好部门之间的沟通协调，齐心协力共同推进各项工作扎实开展；要搞好科学筹划，按照工作部署和要求，结合实际，细化分解任务，制定推进计划，规定时间节点，有序开展工作；要充分考虑编制工作的高要求，提供出真实、全面、可靠、完整的基础资料和数据，圆满完成“两规”编制任务。