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一、背景
为有效预防、快速应对鼠疫疫情的暴发和流行，切实提高应急处置能力，最大限度地减少鼠疫疫情造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护经济社会持续健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》以及《国务院办公厅关于转发卫生部国家鼠疫控制应急预案的通知》(国办发〔2007〕46号)、《内蒙古自治区地方病防治条例》《内蒙古自治区突发公共卫生事件应急办法》、《内蒙古自治区鼠疫控制应急预案》(内政办发〔2020〕317号)、《鄂尔多斯市突发公共卫生事件应急预案》(鄂府办发〔2020〕10号)、《康巴什区突发公共卫生事件应急预案》(鄂府办发〔2019〕107号）等法律法规和相关预案制定《康巴什区鼠疫控制应急预案》。现将工作方案解读如下。
二、疫情分级
根据鼠疫疫情发生的地点、病型、例数、流行范围和趋势及对社会的危害程度，本预案将鼠疫疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大（Ⅱ级)、较大（Ⅲ级)、一般（Ⅳ级）四级和动物间鼠疫疫情（V级)。
三、组织机构和职责
成立以区人民政府区长任总指挥，区人民政府分管卫生健康、林草、公安交管、交通运输工作的副区长任副总指挥，区政府办、宣传部、红十字会、融媒体中心、网信办、卫生健康委员会、发展和改革委员会、商务和科技局、教育体育局、民政局、财政局、交通运输局、农牧和水利局、文化和旅游局、应急管理局、司法局、市场监督管理局、医疗保障局、公安分局、自然资源分局、生态环境分局、运管分局等部门主要负责人为成员的鼠疫防控应急指挥部。区应急指挥部下设办公室，办公室设在区卫生健康委，办公室主任由区卫生健康委主任兼任。应急指挥部办公室及各成员单位承担相关职责。
四、主要工作
（一）开展鼠疫监测。
（二）及时发布预警。
（三）疫情发现、确诊和报告。
五、应急处理
发生人间或动物间鼠疫疫情时，应严格按照分级响应的原则，做出相应级别应急响应。同时，根据鼠疫疫情发展趋势和防控工作的需要，及时调整响应级别，以有效控制鼠疫疫情和减少危害，维护正常的生产、生活秩序。
六、严防病例向外输出
在鼠疫疫情防控期间，按照属地管理原则，区卫生健康委要加强患者转院管理，各级各类医疗卫生机构要严格落实“十二不准”措施，坚决杜绝鼠疫患者远距离转移，严防疫情扩散蔓延。
七、应急响应等级的确认、终止及评估
（一）鼠疫应急响应等级确认
1.特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级）由国家卫生健康委予以确认;重大鼠疫疫情（Ⅱ级）由自治区卫生健康委或国家卫生健康委予以确认;较大鼠疫疫情（Ⅲ 级）由盟市卫生健康委或自治区卫生健康委组织有关专家予以确认;一般鼠疫疫情(Ⅳ级）和动物间鼠疫疫情( V级）由旗区卫生健康委或盟市卫生健康委组织专家予以确认。
2.鼠疫疫情发生在城区、交通要道、人口稠密地区、旅游景区、大型基础建设项目等范围内时，在做出确认应急响应等级的同时，可报请上一级卫生健康委做出应急响应等级是否升级的确认。
(二）鼠疫应急响应的终止
人间鼠疫疫情处理:按照中华人民共和国国家标准《人间鼠疫疫区处理标准及原则GB15978-1995》的要求全部完成相应应急处置工作，经验收大、小隔离圈内已达到灭鼠灭蚤标准及环境卫生标准，连续9天内无继发病例。
动物鼠疫疫区处理:按照中华人民共和国国家标准《人间鼠疫疫区处理标准及原则GB15978-1995》的要求,在农村发现疫鼠、疫蚤时，处理范围应以疫点为中心，进行彻底灭鼠灭蚤，将预警作为前置条件,由盟市卫生健康委组织盟市级专业机构验收后达到无鼠、无洞、无蚤的标准。
（三）鼠疫疫情处理工作评估
1.评估人员组织
对特别重大鼠疫疫情(Ⅰ级)、重大鼠疫疫情(Ⅱ级)、较大鼠疫疫情（Ⅲ 级)、一般鼠疫疫情（Ⅳ级）处理情况的评估，分别由国家卫生健康委和自治区、盟市、旗县（市、区）卫生健康委组织相关人员组成评估小组，开展评估工作。动物间鼠疫疫情(V级)，由盟市、旗县（市、区）卫生健康委组织相关人员组成评估小组,开展评估工作。
2.评估主要内容
疫区自然地理概况，发生疫情的原因，传染源、传播途径和流行因素，疫情发生、发展和控制过程，患者构成，治疗效果，染疫动物、蚤种类的分布，染疫动物密度和蚤指数，所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告报本级人民政府和上一级卫生健康委。
八、保障措施
(一）加强疾控机构能力建设
(二）加强动物间及人间鼠疫监测
(三）提高鼠疫的应急反应能力
(四）加强医疗救治能力建设
(五）强化医防结合工作机制
(六）强化各部门间联防联控工作机制
(七）建立群防群控工作机制
(八）加强健康宣传教育
(九）加强卫生监督能力建设
(十）实施表彰奖励
相关文件： 康巴什区鼠疫控制应急预案（2020年版)
