康巴什区:构建法治营商环境 强化行政执法监督

发布时间:2023-11-20 14:07:00 来源:康巴什区司法局 打印 保存

  今年以来,康巴什区全面贯彻落实《优化营商环境条例》,严格按照上级党委政府和市司法局关于优化营商环境的决策部署和任务安排,全面提升我区行政执法水平和执法质量,助力构建法治化营商环境,不断强化行政执法全流程监管,提升监管效能,为“十四五”期间全区经济社会高质量发展营造良好的法治化营商环境。

  一是持续完善制度促进监管落实。制定出台《鄂尔多斯市康巴什区“优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”行政执法质量提升年实施方案》,全面推行证明事项告知承诺制等十一项手段措施,组织召开康巴什区委全面依法治区委员会执法协调小组会议,定期调度行政执法工作,强化事前事中事后监管,切实提升行政执法质量和水平;推行包容审慎监管执法制度,持续优化法治化营商环境。依法编制不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张”清单,督促全区行政执法单位建立健全“首违不罚”制度。进一步做好行政裁量权基准制定和管理工作,进一步限定执法检查自由裁量权,细化各类行政监察和行政处罚规则,切实保障行政机关依法行使职权,保护公民、法人和其他组织的合法权益;全面推进打造“无证明城市”。编制证明事项目录清单和证明事项告知承诺目录清单,并严格进行合法性审查。加强行政规范性文件制定监督管理。严格按照《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》,加强规范性文件制定、备案工作,健全规范性文件管理机制,实行规范性文件网上备案、网上监督审查。目前区政府层面出台的有效规范性文件共7件,部门出台规范性文件1件。健全行政规范性文件动态清理工作机制,已组织开展专项规范性文件清理工作2次;全面落实行政执法“三项制度”,依托康巴什区人民政府网“行政执法公开”专栏,公开公示行政执法人员192人、行政处罚案件669件。

  二是健全新型监管机制促提升。制定印发《鄂尔多斯市康巴什区人民政府办公室关于印发<康巴什区全面推行证明事项告知承诺制实施方案>的通知》,明确在办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项时,全面推行证明事项告知承诺制。14个部门涉及证明事项144项、193项证明材料实现免提交,其中直接取消证明材料99项、实行告知承诺证明材料54项;大力推行“互联网+监管”。依托政府门户网站加强对行政执法全过程的公开公示,开辟“行政执法公开”专栏,对执法主体、执法职权、执法人员等信息进行公开公示,明确权责清单,并定期进行案件执法公示,广泛接受干部群众监督。通过法治政府建设智能化一体平台,督促各执法单位对录入案件2721件,对执法人员进行清理和换证工作,涉及70余人。

  三是强化监管能力抓落实。推行包容审慎监管执法制度。全区各行政执法部门严格执行包容审慎监管制度,建立健全包容审慎监管执法“四张清单”以及“首违不罚”等制度机制,及时规范清理行政处罚事项;深化行政执法体制改革。持续做好综合行政执法事项清单编制公布工作,截至目前,城市管理、市场监管、应急管理、劳动监察、卫生健康等实施综合行政执法的部门已编制并公开本部门综合行政执法事项清单。加强执法队伍建设,组织开展行政执法部门行政执法培训,完成对全区27个执法单位332名执法人员的培训。2023年,组织开展康巴什区行政执法人员执法能力提升系列培训,采取“线上+线下”的方式,对27个行政执法单位312名执法人员进行了集中培训。


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