索 引 号 11150603061614831U/2021-3141453 主题分类 商贸、海关、旅游\
发布机构 区人民政府 文  号 鄂康党发〔2021〕23号
成文日期 2021-12-30 公文时效 有效

康巴什区委 区人民政府关于印发《康巴什区招商引资工作实施方案》的通知

发布日期:2021-12-30 00:00
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各街道党工委、办事处,区委各部、委、办,区人民政府各部

门,各垂直管理部门,各企事业单位及人民团体:

    《康巴什区招商引资工作实施方案》已经区委、区人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

                                           中共鄂尔多斯市康巴什区委员会

                                            鄂尔多斯市康巴什区人民政府

                                                  2021年1230


 

康巴什区招商引资工作实施方案

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻落实自治区第十一次党代会、市第五次党代会、区第二次党代会精神,坚持新发展理念,依托我区区位、环境、教育等优势资源,树立全员全民全力招商理念,持续加大招商引资力度、转变招商引资工作理念、创新招商引资工作方式,全力促进项目落地,结合《鄂尔多斯市招商引资工作方案》,围绕建设政治模范中心、新经济中心、市民福祉中心目标任务,持续厚植康巴什区发展优势,推动经济社会高质量发展,特制定本工作方案。

一、总体目标要求

以高质量招商引资工作推动“十四五”期间我区经济快速发展,按照康巴什区第二次党代会“综合运用以商招商、会展招商、资本招商、产业链招商等方式,大力引进一批创新能力强、产业层次高、带动潜力足的优质产业项目”的部署要求,牢固树立经营城市理念,培育发展一批高新技术、高附加值产业,构建起一套以新产业、新业态、新模式为主的新经济体系。在全面完成2021年既定招商引资目标任务的基础上,2022年力争实现引进国内(自治区外)招商引资到位资金增速10%以上目标任务,签约协议总金额达到200亿以上,签约项目120项。以后逐年实现招商引资目标任务稳定递增,加快实现我区产业体系的高端化、现代化,助力我区经济实力迈向更高水平。

二、领导机构

为大力推进全区招商引资工作,成立康巴什区招商引资工作领导小组。

组      长:邢  征      市委副书记、政法委书记、区委书记

王雪峰      区委副书记、政府区长

常务副组长:刘俊杰      区人大常委会主任提名人选

        阿拉腾敖日格乐  区政协主席

副  组  长:田生华      区委副书记、政法委书记

            张  平      区委常委、纪委书记、监委代理主任

乌兰托娅    区委常委、统战部部长

        康  平      区委常委、政府副区长

        王  蛟      区委常委、政府副区长

            汪  明      区委常委、人武部部长

            杨常青      区委常委、办公室主任

        杨树伟      区委常委、宣传部部长

        崔  浩      区委常委、组织部部长

            孙和国      区人大常委会副主任

            毛友刚      区人大常委会副主任

            阿荣高娃    区人大常委会副主任

            袁梓苑      区人大常委会副主任

            刘淳芳      区副处级领导

牧其尔      区政府副区长、公安分局局长

王瑞祥      区政府副区长

李海民      区政府副区长

杜佳斌      区政府副区长

孙  榕      区政府副区长

贺  斐      区政府副区长(挂职)

李学峰      区政府四级调研员 

            邱晓丽      区政协副主席

            郝凤林      区政协副主席

            史雪松      区政协副主席

            李  强      区政协副主席 

成      员:杨  翀      区人大常委会办公室主

        区政府办公室主任

韩景伟      区政协秘书长、办公室主任

杨国业      区委办公室常务副主任

刘  波      区委组织部常务副部长

        区委宣传部常务副部长

刘  智      区委统战部副部长

祁   鑫       区委统战部副部长

白  强      区委政法委常务副书记

宝音达赖    区委组织部副部长、编委办主任

王治东      区委保密和机要局局长

林永春      区档案史志馆馆长

王春霞      区融媒体中心主任

韩晓琴      区总工会常务副主席

党婧茹      团区委书记

刘  琳      区妇联主席

  和      区工商联主席

王雅丽      区文联主席

  刚      区残联理事长

史  莉      区科协主席

蔡美玲      区红十字会常务副会长

刘  刚      哈巴格希街道党工委书记

杨小荣      青春山街道党工委书记

刘瑞敏      滨河街道党工委书记

杨怡然      康新街道党工委书记

折海明      区发改委主任

韩鹏飞      区商务局局长

张  燕      区教体局局长

巴雅尔图    区民委主任

刘海江      区民政局局长

程政华      区司法局局长

杨晓宇      区财政局局长

王  堂      区人社局局长

赵国强      区住建局局长

李  宏      区交通局局长

张  勇      区农牧和水利局局长

白玉龙      区文旅局局长

康世莲      区卫健委主任

乔红梅      区科技局局长

王绍旭      区退役军人事务局局长

严念龙      区应急管理局局长

耿军飞      区审计局局长

刘翔宇      区国资委主任

刘新宽      区市场监管局局长

李  平      区统计局局长

王相龙      区医保局局长

尚志罡      区信访局局长

李  园      区政务服务局局长

何永刚      区行政执法局局长

孟  军      区金融办主任

陈  跃      区公用事业服务中心主任

王永刚      区园林绿化事业服务中心主任

刘  星      区机关事务服务中心主任

程  杰      区生态环境分局局长

            王华平      区自然资源分局局长

            赵  耀      区税务局局长

张  勇      通惠集团董事长

            王忠华      国投公司董事长

            王  旭      文投集团董事长

            毛剑啸      市政环卫公司董事长

            张回珍      园林绿化景观工程公司董事长

            苗爱文      康能能源投资公司董事长

            杨洪昌      康育教育服务公司副总经理

            高建兵      天耀能源公司董事长

            刘子源      高质量投资发展公司副总经理

领导小组负责全招商引资工作的统筹规划和协调落实,研究确定全招商引资工作的主要任务、政策措施,指导招商组明确工作目标,跟踪掌握重大项目进度,协调处理招商引资工作中存在的问题,考核各单位各部门年招商引资目标任务完成情况,组织召开招商引资工作有关会议。领导小组下设总部经济、金融产业、文旅产业、商贸物流、数字经济、健康医养、人才引育、低碳城市建设延伸产业、智能制造产业和都市型现代农业10个专项招商组,统筹抓好行业领域招商工作。领导小组下设办公室,办公室设在区商务局,负责领导小组日常工作,主任由王蛟同志兼任,办公室副主任由韩鹏飞同志兼任。

三、重点招商方向

(一)总部经济。充分发挥市府所在地优势、城市环境优势和人才汇集优势,引进和培育一批前景好、有实力、高成长的优质企业总部,在土地供给、经营运行、金融支持等方面给予充分支持,增强对总部企业的吸引力,迅速壮大地区经济规模。围绕全市主要招商方向,承接总部和生活基地落户我区。(责任招商组:总部经济招商组)

组    长:王雪峰    

    副 组 长:康  平、邱晓丽

牵头单位:商务局

责任单位:发改委、市场监管局、税务局等

(二)金融产业。加大对银行、保险公司、证券公司、基金公司等法人机构及配套服务机构的引进力度,积极引进信托、资产管理、融资租赁、股权投资、产权交易等各类型金融机构,推动大型企业财务公司落户我区,形成银行、保险、证券、基金相对齐全的金融服务体系,为全区产业发展提供完整的金融服务。(责任招商组:金融产业招商组)

组    长:康  平

副 组 长:阿荣高娃、史雪松

牵头单位:金融办

责任单位:财政局、商务局、市场监管局、税务局等

(三)文旅产业。以“国家全域旅游示范区”品牌为引领,完善赛车城、康镇、乌兰木伦景观湖区、城市中轴线等景区、景点旅游业态。围绕打造“网红城市”,引进品牌会展、大型赛事、演出演艺等文体活动和艺术馆、博物馆等项目;与知名博主、旅游达人等“网红”广泛合作,积极推荐康巴什,提高地区知名度,打造鄂尔多斯全域旅游集散地。(责任招商组:文旅产业招商组)

组    长:杨树伟

副 组 长:贺  斐、郝凤林

牵头单位:文化和旅游局

责任单位:宣传部、住建局、商务局、教体局、自然资源分局等

(四)商贸物流。推动商贸服务向精细化和高品质转变,重点引进大型商业综合体、品牌餐饮、酒店住宿、电商物流等项目,引导现有商贸服务项目提档升级,满足我区居民品质化生活需求。(责任招商组:商贸服务招商组)

组    长:乌兰托娅

副 组 长:汪  明、袁梓苑

牵头单位:商务局

责任单位:市场监管局、综合执法局、自然资源分局等

(五)数字经济。紧紧抓住数字经济发展的历史机遇,聚焦数字产业化、产业数字化、基础设施数字化、公共服务数字化、政府治理数字化“五大领域”,大力发展数字经济,培育和引进设计研发、科技服务、数字服务、网红经济等企业,打造新型经济中心。(责任招商组:数字经济招商组)

组    长:王  蛟

副 组 长:刘淳芳、李  强  

牵头单位:科技局

责任单位:发改委、商务局、高质量发展投资公司等

(六)健康医养。引进国内优质医疗资源,建设区域医疗中心。引入社区居家养老站点的一站式智慧养老平台、高端养老综合体、田园休闲养老体验中心、康养医院、体检中心、健康咨询等项目,培育医、养、护、康、游一体的医养融合产业。(责任招商组:健康医养招商组)

组    长:刘俊杰

副 组 长:毛友刚、孙  榕   

牵头单位:民政局、卫健委

责任单位:发改委、商务局、市场监管局、医保局、自然资源分局等

(七)人才引育。用好用活“鄂尔多斯人才新政30条”和区本级人才政策,重点围绕市区主导产业和重点招商引资方向,在科学研究、技术合作、成果转化等方面下功夫,着力集聚一批高层次、创新型产业领军人才(团队),推动一批高质量人才合作项目落地。落实“科技兴蒙”行动和鄂尔多斯“科技新政30条”,强化高效聚才载体平台建设,引进、培育自治区级以上院士专家工作站、重点实验室、企业研发中心等人才载体,构建产业人才融合发展新格局。(责任招商组:人才引育招商组)

组    长:崔  浩

副 组 长:牧其尔

牵头单位:组织部、人社局、科技局

责任单位:统战部、编委办、教体局、民政局、市场监管局等

(八)低碳城市建设延伸产业。围绕建设绿色低碳城市,发展低碳节能、环保产业,特别是引进用于城市基础设施建设的环保材料、固体废弃物再生材料等项目,将我区建设成为全市绿色低碳示范标杆。(责任招商组:低碳城市建设延伸产业招商组

组    长:张  平

副 组 长:王瑞祥、李学峰

牵头单位:住建局

责任单位:执法局、环保局等

(九)智能制造产业。合高新技术产业、数字经济和现代服务业发展要求智能网联汽车和能源产业数字化装备等领域开展定制化生产,发展楼宇工业。探索以产业园区为载体,积极培育和引进高新技术装备、新型能源装备、节能环保装备等新兴装备制造产业构建清洁化、高端化、定制化工业体系。(责任招商组:新型智能产业招商组)

组    长:田生华

副 组 长:杨常青、李海民

牵头单位:科技局

责任单位:发改委、商务局、市场监管局、自然资源分局等

(十)都市型现代农业。坚持产城融合、城市观光与旅游相融合的发展方向布局批独具特色的田园农业、园艺设计、田园综合体以及以沙棘产业为代表的生态农业项目积极推动抗寒、抗旱的花卉生产基地建设繁育适合地区城市绿化和家庭装饰需要的各类花卉品种建成地区级城市绿化、花卉生产中心。引进鲜奶冰激凌、学生奶生产项目,打造全市鲜奶产品生产基地。(责任招商组:都市型现代农业招商组)

组    长:阿拉腾敖日格乐

    副 组 长:孙和国、杜佳斌

    牵头单位:农牧和水利局

责任单位:发改委、商务局、市场监管局、自然资源分局、哈巴格希街道办事处、康新街道办事处、园林绿化服务中心等

四、推进工作举措

(一)坚持全员招商。持续深化全员招商工作,四大班子县处级领导要发挥“头雁”效应,带头抓招商引资工作,每月外出(辖区外)招商不少于2次。各单位主要负责人要履行好第一责任人责任,亲自谋划、亲自上手、亲自对接项目,对接、签约项目数量按照考核任务执行。充分调动全区广大干部招商引资的积极性,着力克服“上热下冷”的现象,努力形成“人人跑招商、个个抓引资”的良好氛围。

(二)实行资本招商。借鉴合肥、重庆、泉州等地区模式,构建服务企业全生命周期的金融支持体系。通过私募股权基金、产业引导基金对龙头企业、总部机构、独角兽企业和初创企业进行股权投资等多种方式,推动相关企业总部或研发机构落地我区。

(三)强化以商招商。积极扶植本土企业做大做强,激发市场主体活力,形成集聚效应。鼓励更多企业参与招商,努力形成引进一个、带动一批的“连锁效应”。充分发挥企业家信息渠道广、人脉资源丰富的优势,聘请企业家作为招商员开展招商工作,对引进落地项目的招商员给予奖励。

(四)探索中介招商。建立招商引资中介机构合作机制,采取政府购买服务方式委托招商,充分调动商会、协会及社会专业招商机构积极参与招商引资工作,逐步建立起政府推动、企业承办、市场运作的专业化招商新机制,实现政府从招商引资的主角转变为投资促进的配角。

(五)突出精准招商。瞄准主导产业、新兴产业及数字经济领域的龙头企业,坚持精准招商,拓宽招商引资渠道。要以绿色发展为引领,准确把握产业发展定位,紧盯“高精尖”,锚定“高新强”,开展全业态、多层次精准招商。主动对接国内优质企业,特别重点关注中国500 强、民营企业500强、行业100强企业和各大央企、院校。

(六)推行揭榜招商。建立重点招商引资项目库,各专项招商组和各部门要鼓励有条件的干部职工,利用自身资源进行揭榜招商。对于主动揭榜招商并落地项目的干部职工,组织人社部门要给予充分关心关爱,做到人尽其才、物尽其用。

七)优服务促招商。严格落实优化营商环境各项政策措施,打通服务企业“最后一公里”,大力推进“放管服”改革,切实营造良好经济发展环境。将“五星级店小二”的标准,贯穿招商引资全过程,形成亲商、安商、富商的浓厚氛围,吸引更多企业落地我区。

五、工作保障措施

(一)加强组织领导,压实各方责任。区全员招商工作领导小组要坚持高位引领,切实发挥牵头抓总作用,建立招商引资半月一盘点、一月一评述、每季一分析、每年一大考以及定期统计通报机制,督促有关部门做好项目对接、项目洽谈等工作。领导小组办公室要做好相关信息汇总,每周汇总上报各专项招商组、各部门外出招商、对接项目等情况。按月编写招商引资信息简报,及时通报招商引资信息。各部门作为招商主体,要严格落实招商引资各项措施,完成各项目标任务。各街道要充分履行属地责任,积极盘活辖区商业资源,主动跟进服务签约落地项目。

(二)加大资源保障,完善政策体系。区财政局要每年安排不低于1000万元预算经费专项用于招商引资工作,由区全员招商工作领导小组统筹用于招商引资推介(多媒体、宣传片制作等)、招商项目策划(信息咨询、法律服务等)、招商队伍工作经费(专题培训、差旅、车辆租赁等)第三方招商平台合作支出。各单位、各部门要计划部分经费,专项用于招商引资工作,并统筹基础设施、办公场所、周转房等各类资源,在满足教育、医疗等民生保障的基础上,优先用于招商引资工作。商务局要制定科学、可操作性强的招商引资优惠政策,同时围绕重点招商方向,各相关部门要分产业类别制定具体的优惠政策,形成完整的招商引资政策体系。

(三)强化督查考核,确保招商实效。进一步提高招商引资工作在全区“五位一体”考核中的分值比重。各部门要深入研究《鄂尔多斯市招商引资工作方案》,充分掌握政策、积极引进项目,对于因地理位置、规划限制或产业配套等原因不能落户我区的,引导项目落户我市其他旗区,按照一定比列计入考核。领导小组办公室每月通报各部门招商引资排名情况。党政两办督查室要加强对招商引资工作全过程的监督检查,强化督促推动。要建立奖惩机制,区政府每年安排招商引资专项经费,对招商引资先进集体和个人进行表彰奖励,把招商引资工作完成情况作为领导干部评先选优的参考依据。

 

附件:1.康巴什区推进招商引资重大项目建设固定资产投资

     工作机制

         2.康巴什区招商引资项目管理流程图

         

 

附件1

 

康巴什区推进招商引资重大项目建设

固定资产投资工作机制

 

为确保我招商引资重大项目建设和固定资产投资工作取得明显成效,持续厚植康巴什区发展优势,推动经济社会高质量发展,特制定本工作机制。

一、顶格推进机制

(一)开展精准招商。围绕建设以“政治模范中心、新经济中心、市民福祉中心”为核心的现代化中心城区的目标任务,加快构筑多能互补、多业并进、多点支撑、多元发展的产业发展新格局,针对总部经济、金融产业、文旅产业、商贸物流、数字经济、健康医养、人才引育、低碳城市建设延伸产业、智能制造产业和都市型现代农业10个重点方向实施精准招商。

(二)注重统筹协调。进一步明确招商引资工作领导小组工作职责。建立领导小组例会制度,强化决策事项督查督办。领导小组组长原则上每季度主持召开1次例会,专项招商组组长每月主持召开1次调度会,或根据工作需要适时召开。研究招商引资具体项目支持政策、重大投资促进活动,协调解决重大招商项目推进中的问题以及确定月度工作计划

(三)实行清单管理。招商引资工作领导小组办公室负责按照“对接项目抓信息、洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓投资”的要求,建立对接项目清单、洽谈项目清单、签约落地项目清单,对招商引资项目实施“三单制”统计管理;制定《招商引资重点项目县处级领导接洽登记流程》,负责统计四大班子县处级领导外出招商、接洽项目的情况,每周调度汇总上报,形成上下联动机制;建立《招商引资交办清单》,确定对接企业的牵头专项招商组和牵头推进部门;编发《招商引资简报》,公布项目进展和成效,通报招商引资信息。

(四)全力推进落实。专项招商组组长为第一责任人,牵头推进部门为具体责任人。收到交办通知后,各专项招商组组长、副组长要第一时间领办,第一时间与相关企业对接,掌握企业投资意愿和诉求,召集相关部门研究制定推进措施;具体责任人要真正将任务抓在手上、扛在肩上,压实责任,推动任务落实落细。

二、招商引资重大项目包干推进机制

(一)确定包干任务目标。20221月招商引资领导小组办公室梳理汇总各专项招商组、部门招商引资重大项目情况,研究提出全区招商引资重大项目实施计划,报政府。政府研究确定全区招商引资重大项目实施计划,并分解下达目标任务。各部门第一时间制定具体工作方案,明确专人专班,确保责任到人。

(二)落实包干工作责任。招商引资领导小组办公室在全区招商引资重大项目年度实施计划确定后,参照专项招商组招商方向,制定各专项招商组、各部门包联重大招商项目推进工作方案。原则上1亿元以上项目的由四大班子县处级领导包联,1亿元以下的企业投资项目,由部门主要负责人包联跟进并及时调度推进项目。

(三)实行包联全程负责。各级包联领导对包联项目实行全流程负责,重点帮助办理各项前期手续、保障生产要素(水、电、暖、气、网、资金等)、解决招商引资项目推进和建设中存在的困难问题。县处级领导包联的项目,具体责任人要组织相关部门协调推进需级层面解决的问题,重大事项由政府办公室提交会议研究。

三、固定资产投资监测机制

(一)盯紧项目投产。专项招商组、部门要按照2022年招商引资目标任务,挂图作战、全面落实。加强对投资类项目的监督、调度、督促、指导,协助落地固定资产投资项目准备入库资料、上报投资数据。

(二)优化审批流程。招商目签约注册后,投资类项目纳入发改委重大项目监管系统,项目招引单位牵头,政务服务会同发改、自然资源、生态环境、住建、市场监管等部门,进一步优化精简审批流程,限期办理审批手续,确保项目如期开工、按期竣工和投产运营。

(三)严格依法履约。区招商引资领导小组制定相应产业项目履约评估体系,并组织实施履约考核。对严格履约的项目,按照协议约定兑现招商引资鼓励政策;对事实上已完成部分投资但未能投运的项目,协助企业开展二次招商,引入合作伙伴,促进项目转型升级;对投资者严重违约的项目,按协议条款和相关法律法规进行清退,严控资源的闲置浪费。

四、工作保障机制

(一)加强统筹调度。招商引资工作领导小组办公室对各专项招商组、部门招商引资对接项目洽谈项目、签约项目、协议金额,重大招商项目落地建设和固定资产投资情况按周调度、按月通报、按季总结,跟进纳入挂图作战进度。  

(二)完善限时办结。发改委制定全区招商引资落地项目审批流程清单和限时办结机制,在媒体公布群众监督举报渠道。纪委监委负责项目审批流程等监督检查和举报线索的核查处理,严肃查处项目审批中的不作为、乱作为行为。

(三)强化督查考核。委组织部将相关工作情况纳入各部门年度考核内容。招商引资工作要重点围绕完成新对接项目、新签约项目总数和签约总额等指标进行考评。招商引资工作领导小组办公室要将考核结果及时向委组织部反馈,定期晾晒成绩、通报成效。纪委监委、区和区政府督查室加强对招商引资全过程的监督检查,强化督促推动。

(四)重视容错纠错。确对待干部在招商引资工作中因改革创新、破解难题、大胆履职、先行先试造成的失误错误,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,积极营造鼓励创新创业创造、干事担当作为的良好氛围。对推进工作不力,特别是在重大招商项目引进和落地建设工作中推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为的,依照相关规定依法依规进行问责。

(五)加强宣传引导。招商引资工作领导小组办公室视情况适时编印《招商引资简报》,推动信息共享和交流;会同融媒体季度进行1次招商引资工作述评,每年在相关媒体公布各专项招商组、部门招商引资工作成效。各新闻媒体要及时收集招商引资、重大项目建设信息素材,开辟宣传专栏,策划专题宣传,营造招商引资和重大项目建设的浓厚氛围。


 附件2

  


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