按照《内蒙古自治区重大事项社会稳定风险评估工作操作规程》（内稳发〔2016〕1号）等文件的要求，现将本项目社会稳定风险评估的有关事项进行公示，并征询公众意见。

　　一、拟决策事项情况简述 

　　（一）拟决策事项名称 

　　康巴什区成品粮油储备管理实施办法 

　　（二）拟决策事项承办部门 

　　鄂尔多斯市康巴什区发展和改革委员会 

　　（三）拟决策事项提出背景 

　　为全面落实国家、自治区、鄂尔多斯市关于粮食安全保障的决策部署，牢牢守住区域粮食安全底线，规范成品粮油储备管理运行，结合康巴什区经济社会发展与粮食安全保障实际，现就制定《康巴什区成品粮油储备管理实施办法》有关背景说明如下： 

　　1.政策法规刚性要求 

　　国家、自治区、鄂尔多斯市先后出台《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《内蒙古自治区成品粮油储备管理暂行办法》《鄂尔多斯市级成品粮油储备管理暂行办法》等法规文件，对地方成品粮油储备的规模、管理、动用、监管、资金保障作出明确规定，要求县级人民政府建立健全本级成品粮油储备管理制度，压实属地管理责任。为确保上级政策落地执行，亟需制定区级配套实施办法。 

　　2.区域粮食安全保障现实需要 

　　康巴什区作为中心城区，人口集中、粮油消费需求稳定，面对突发事件、自然灾害、市场异常波动等风险，必须建立规模充足、布局合理、管理规范、响应快速的成品粮油储备体系。当前亟需以制度形式明确储备规模、承储标准、应急动用、部门职责等关键内容，保障区域粮油供应稳定、市场平稳有序。 

　　3.规范储备管理运行的迫切需求 

　　区级成品粮油储备涉及计划下达、企业承储、动态轮换、质量管控、资金补贴、监督检查等多个环节，参与主体多、管理链条长。为解决储备管理权责不清、流程不规范、监管不到位等问题，防范数量不实、质量不达标、储存不安全、资金使用不规范等风险，需要出台统一、可操作的管理办法，实现 “政府委托、部门监管、企业运作” 规范化运行。 

　　4.提升应急保障能力的必要支撑 

　　为有效应对粮食市场价格大幅波动、突发公共事件等极端情况，建立监测预警、应急动用、快速补库的全流程机制，明确动用条件、审批程序、运输保障、供应投放等要求，提升区级粮食应急处置与保障能力，切实维护社会大局稳定，亟需以制度固化工作机制。 

　　二、稳评工作内容及基本程序 

　　稳评主要工作内容：在开展前期调研、政策草拟、征求意见、集中论证的基础上，重点围绕《康巴什区成品粮油储备管理实施办法》的合法性、合理性、可行性和可控性等方面进行社会稳定风险的识别，对识别出的主要风险源进行分析预测，提出风险防范和化解措施。 

　　三、征求公众意见的主要事项 

　　（一）您对《康巴什区成品粮油储备管理实施办法》的支持态度？ 

　　（二）您对《康巴什区成品粮油储备管理实施办法》的意见或建议？ 

　　（三）您认为《康巴什区成品粮油储备管理实施办法》的主要社会稳定风险是什么？ 

　　四、本公告发布之日起15日内，任何单位和个人若有意见或建议可直接反馈至鄂尔多斯市康巴什区发展和改革委员会。 

　　联系人：吕鹤 

　　联系电话：15560909500 

　　地址：鄂尔多斯市康巴什区人民政府9楼920室 

　　鄂尔多斯市康巴什区发展和改革委员会  

                                                       2026年5月6日