为深入贯彻党中央、国务院各项决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，全力办好“两件”大事，持续实施“六个工程”，扎实开展“六个行动”，认真落实《鄂尔多斯市区域合作深化行动方案》（鄂府发〔2025〕8号）要求，按照区委二届九次全会暨全区经济工作会议部署，以“六个全面促进”工作任务为重点，结合我区发展实际，制定本方案。

一、以互助共进为基础创新市域合作

（一）加强旗区协同发展

立足本地区优势，差异化定位、多元化布局、特色化发展，积极同各旗区共享招商资源。以获批国家级“车路云一体化”应用试点和智能交通先导应用试点为契机，全力推进全域智能网联交通示范区建设，为全市数字交通与产业协同发展提供服务与示范支撑。（责任单位：商务局、科技局）

（二）深化双向帮扶机制

加强教育、医疗等优质资源向乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗输出，助推全市公共服务均衡发展。（责任单位：教体局、卫健委）

（三）推进东康阿一体化建设

积极推进东康阿区域交通网络优化工程，协同构建供水供气热力等基础设施共建共享体系。推动教育、医疗、政务服务等公共服务协同发展，提升公共服务投入质效。推进中心城区基础设施共建共享，强化招商引资、人才吸引合作共赢，统筹住房一体化发展。（责任单位：交通局、教体局、卫健委、政数局、商务局、人社局、住建局）

二、以协作共赢为导向升级周边合作

（一）积极参与呼包鄂乌一体化发展

贯彻落实呼包鄂乌一体化发展工作部署，协同推进四市在交通、能源、物流等14个领域的合作。积极承接内蒙古算力枢纽节点算力补充区建设任务，协同推进鄂尔多斯低空经济示范区建设任务，布局无人机试飞基地及配套服务设施，培育低空物流、文旅等应用场景，打造智能网联汽车全产业链布局。配合推进包鄂榆高铁、呼鄂高铁前期工作。（责任单位：发改委、科技局、交通局）

（二）配合建设呼包鄂榆城市群

以《 呼包鄂榆城市群发展规划》为指导，配合实施黄河流域“几字弯”生态修复工程，强化与榆林跨区域合作机制，探索生态治理与产业联动模式，参与构建“三北”防护林系统，助力构建全域生态屏障体系。（责任单位：发改委、林草分局）

（三）加强与兴安盟、锡林郭勒盟协作发展

总结我市对口帮扶兴安盟发展经验，立足我区发展优势，加强科技、教育、卫生等领域合作，推动与兴安盟、锡林郭勒盟地区建立健全劳务协作机制，在就业促进行动上实现双向奔赴。配合市级帮助两盟市在我区开展招商推介活动。加强与两盟市文旅产业对接，提高文化旅游合作水平。（责任单位：人社局、商务局、文旅局、科技局、教体局、卫健委）

三、以京蒙合作为核心拓展与京津冀合作

（一）拓展“康品”进京

依托市级开设“暖城多味”品牌店或品牌专区，遴选康巴什特色农畜产品入驻，借助网络平台拓展农畜产品进京网上销售途径。（责任单位：农牧和水利局）

（二）全力引进“京资”

积极参与“京蒙百企情”产业对接活动，围绕绿色算力、低空经济等领域承接北京产业转移。依托鄂尔多斯（北京）人才科创中心资源，深度加强与驻京央企合作关系，建立常态化互动机制，推动区域性总部、研发中心落户康巴什。（责任单位：商务局、科技局、发改委、政数局）  

（三）争取引进“京技”

以项目为依托，鼓励当地企业、科研院所与北京高校、企业、科研院所组成创新联合体申报上级科技专项，促进技术成果、技术专利形成，推动“京技”落地我区。（责任单位：科技局）

（四）大力引进“京师”

与北京市海淀区开展教研员队伍培养合作项目，选派教师脱岗进修、联合打造名师工作室等，加强青少年体育协作，共同深化课程建设、强化教师培养、推进教学改革、培养拔尖人才，推动与师范类名校合作，重点围绕人才培养、定向招聘、师资培训、专业共建、平台共享等方面开展合作，深化拓展我区与陕西省、上海市、东三省、长三角等地区教育合作交流。（责任单位：教体局）

（五）多维引进“京医”

支持我区医疗机构与北京相关医院建立合作关系，深化国医大师传承合作，协助我市建立过敏性疾病防治新模式。推进北京各医院与我区建立对口帮扶关系。（责任单位：卫健委）

（六）全面走进雄安

共同建立人才合作、人力资源服务体系，协同市级搭建人才交流、项目合作、品牌推荐和供需对接平台，共同深化校地之间、校企之间、院校之间合作，联合培养高层次科技创新人才，建立常态化的人才交流合作机制。（责任单位：人社局、教体局）

（七）持续开展京蒙协作“六个倍增计划”和“四项行动”

深化区域教育、医疗、科技、农畜产品销售、旅游、产业合作，不断提升特色产业提升行动、产业集群打造行动、消费帮扶行动、劳务协作提升行动。（责任单位：农牧和水利局、教体局、卫健委、科技局、文旅局、人社局）

四、以“双招双引”为目标融入发达地区发展

（一）强化招商引资

聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东三省、成渝等地区合作，精准有效实施产业链招商、场景招商、基金招商、现有项目扩规招商，为发达地区科研成果转化提供丰富的应用场景，依托“链”上暖城鄂尔多斯品牌，展示我区发展潜力和投资机会，吸引更多优秀企业和资源落户我区。（责任单位：商务局、科技局）

（二）强化招才引智

加大人才引进力度，依托北京、上海、深圳、雄安科创飞地，引进入驻科技企业、科创团队及高层次人才，实现研发在飞地、生产在鄂尔多斯。配合实施千名博士集聚行动，加大对企业在站博士后科研项目支持力度。支持职业院校、园区、重点企业、社会化培训机构等建立产教融合联盟。（责任部门：科技局、人社局、教体局、国资委）

（三）强化招客引流

持续开发周边旅游精品线路，开展形式多样的旅游推介活动。依托市级区级各类活动，充分展示康巴什文旅资源。（责任单位：文旅局）

（四）强化“飞地经济”

利用长三角、粤港澳大湾区人才优势、产业优势、制度优势，依托鄂尔多斯“深圳飞地”“上海飞地”等，将我区作为“深圳飞地”“上海飞地”科研技术成果落地的中试基地和总部经济集聚基地。（责任单位：科技局、国资委）

五、以走向世界为航标布局国际合作

融入中蒙俄经济走廊。积极参加进口博览会、消费品博览会、内蒙古绿色农畜产品博览会等展洽活动，全年进出口总额增长20%以上，用好双边交流机制，面向俄蒙等国家和地区，开展增进国际友城友好关系各类活动，强化与蒙古国、俄罗斯在科研等领域合作。（责任单位：商务局、农牧和水利局、科技局）

六、保障措施

各有关部门按照职能职责分工负责、协同联动。区商务局负责按月统筹调度相关工作，监督各部门工作落实情况，对落实不力、工作迟缓的及时提醒和催办，各单位需指派固定联络员负责此项工作。