一、规划修编背景

　　为全面落实国家碳达峰碳中和战略、北方地区清洁取暖工作部署，紧扣自治区及鄂尔多斯市能源保供、城市基础设施提质增效总体要求，结合康巴什区、鄂尔多斯高新技术产业开发区城市扩容、人口集聚、供热负荷逐年攀升的发展实际，针对片区现有供热热源供需失衡、管网互联互通不足、老旧设施隐患突出、智慧供热体系不完善等现实痛点，我区组织编制本次供热专项规划修编草案。本次规划期限为2019-2035年，其中近期实施阶段为2026-2030年，远期规划阶段为2031-2035年，是指导康阿片区中长期供热基础设施建设、热源统筹调度、供热行业规范化管理的纲领性文件。 

二、区域供热现存主要问题

　　截至2025-2026采暖期，片区在网供热总面积达1575.85万平方米，供热规模持续扩容，但供热系统短板逐步凸显：一是热源保障能力不足，热负荷增速高于热源建设速度，应急调峰能力薄弱，能源结构仍依赖化石能源；二是供热管网碎片化，一级管网联通度不足，多热源无法联动互补，老旧管网热损偏高、水力工况不佳；三是热力站及用户端设施老化，老旧小区二级管网跑冒滴漏问题突出，楼栋供热冷热不均现象频发；四是智慧供热标准不统一，全网精细化调度能力不足；五是行业配套管理制度有待完善，难以适配供热低碳转型发展需求。 

三、规划核心内容

（一）优化热源布局，构建多元供热体系。坚持“热电联产为主、燃气锅炉调峰、清洁能源补充”的热源发展思路，依托现有京能热电厂，推进蒙能百万千瓦煤电项目落地投产，新增规模化供热能力；合理布局燃气应急调峰锅炉房，补齐极端天气供热保供短板；因地制宜推广地热能、太阳能、工业余热、热泵等可再生能源供热技术，稳步提升清洁能源供热占比，推动供热能源结构低碳转型。

（二）推进管网互联互通，打造供热“一张网”。统筹开展新旧管网改造与新建工程，近期计划新建主管网约45公里，远期新建主管网约35公里，打通片区多条主干道路供热联通节点，实现辖区多热源、多管网互联互通。推行多热源联网运行模式，统一全网供热参数、水力工况与静压线，破除供热管网权属壁垒，实现一网统管、互为备用，有效规避单热源故障、气源短缺引发的大面积停热风险，全面提升供热系统安全韧性。

（三）升级智慧供热平台，实现精准调控供热。搭建一体化智慧供热云平台，完善SCADA数据采集、GIS管网资产管理、用户服务、运行仿真六大系统，构建“源-网-站-荷”全链条实时监测体系。依托大数据、物联网技术，实现热力站无人值守、管网工况智能调节、用户室温精准管控，解决片区远热近冷、供热失衡等民生问题，同时降低管网热损耗，规划将热水管网输送系统损耗控制在2%以内。

（四）强化安全应急与节能环保管控。建立全流程供热安全保障体系，针对热源、管网、热力站分别制定专项防护措施，明确供热故障抢修时限，一般管网事故12小时内完成抢修，重大事故24小时内处置完毕。同步落实生态环保要求，严控供热设施污染物排放，配套建设污水、噪声、废气治理设施；推进既有建筑节能改造与新建建筑高标准节能管控，多措并举降低全域供热能耗。

四、规划投资与实施计划

　　本次规划近期（2026-2030年）项目总投资69931.29万元，远期新增投资后总投资达112333.12万元，资金通过财政专项投入、银行贷款、社会资本引入等多渠道筹措。规划实行分期落地、动态调整机制，优先推进管网互联互通、老旧管网改造、主力热源扩建等民生刚需项目，同步逐年开展规划实施评估，结合城市发展实际优化建设方案。 

五、规划实施意义

　　本次规划修编立足康阿片区高寒采暖周期长、保供压力大的地域特点，兼顾供热安全兜底、民生服务保障、双碳低碳转型三大目标。规划落地后，将彻底补齐片区供热基础设施短板，破解供热不均衡、保供能力弱、能耗偏高等痛点，构建安全可靠、清洁低碳、智慧高效、经济节能的现代化供热体系，切实提升居民冬季供暖舒适度与幸福感，助力区域能源绿色转型与城市高质量发展。 

六、下一步工作安排

　　下一步，康巴什区住建局将联合发改、自然资源、生态环境等多部门，完善规划配套实施细则，压实供热企业主体责任，加快重点供热项目审批与落地建设；常态化开展规划实施监测评估，健全供热行业监管与应急保障机制；同步做好政策宣传解读，畅通群众诉求渠道，全力保障本次供热规划各项任务落地见效。