鄂尔多斯市康巴什区财政局关于2024年度法治政府建设的报告

    2024年，康巴什区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府、区委、区政府重要决策部署，切实履行职责，坚持依法行政，围绕财政中心工作，细化责任、强化监督，规范行政执法行为，不断提高行政执法水平。现将工作落实情况报告如下。 

  一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

  （ 一）稳步推进财政法治政府建设。一是强化组织领导和工作保障。我局党组将财政法治建设摆在财政工作全局的重要位置，做到与财政中心工作同部署、同推进、同督促。将习近平法治思想纳入局党组中心组学习范围，专题听取局内法治财政建设情况，研究部署工作要点，制定了《康巴什区财政局法治建设宣传方案》《鄂尔多斯市康巴什区财政局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等工作方案，加强全体财政干部的法制教育意识，积极开展法治业务培训活动，全面开展法治教育学习培训21次，开展“康城大讲堂《规范预算管理  建设法治财政》”党组书记法治讲座1次，提高干部们法治思维，建立和储备了财政法治人才队伍。二是完善依法行政制度体系。建立“科学高效”的决策机制，按照局党组议事规则、党组“三重一大”清单，建立常态化聘用法律顾问机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的审核把关作用，共出具合同文件、内部发布文件等89份法审意见书，切实保障我局行政行为主体合法、程序合法、内容合法。三是加强规范性文件备案审查工作。根据《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》规定，组织全局干部积极学习办法规定，要求局内要严格按照调研起草、征求意见、合法性审查、集体讨论、签发公布的流程，完成规范性文件制定工作。四是持续提升行政执法公信力。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法公开和公示，对行政执法主体、行政执法人员等信息及时公开。 

  （二）营造法治化营商环境，全面规范依法行政行为。一是编制权责清单，规范财政权力运行。建立健全行政权力清单动态清理、日常检查和定期反馈制度，梳理并公布权责清单105项，明确界定财政部门6大类行政职权，做到“清单之外无职权”，实现权责清单目录化、编码化、动态化管理。二是为进一步深化“互联网+政务服务”改革工作，优化营商环境，我局坚持精减程序，为民服务，2024年共审批3家代理记账机构，完成了代理记账机构年度备案工作，组织开展了代理记账行业“无证经营”、“虚假承诺”和会计信息质量常规检查三项业务，将代理记账机构执业质量检查事项列入“双随机、一公开”抽查事项范围，按照不少于10%的比例，对抽查对象、抽查内容、抽查方式等内容，在区政府网站公开。三是维护公平竞争，积极推进政府采购公开竞争。我区政府采购已纳入内蒙古自治区政采商城电子卖场平台，我局把政府采购工作作为提升营商环境的重要突破口，建成政府采购“一张网”，做到政府采购全链条“电子化”，实现“不见面”开标和远程异地评标，进一步强化了区本级财政部门采购预算管理、法定财政部门审批事项管理、采购代理机构和专家管理，开通电子卖场、监管预警、政府采购投诉处理公开渠道，以及建立采购参与人诚信机制，供应商融资机制，促进廉政建设等一系列优化本地区营商环境的具体工作。 

  二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

  （一）落实领导干部学法制度还不到位。推进学法用法常态化不够。《预算法》《政府采购法》《中华人民共和国会计法》《规范性文件管理办法》等法律法规学习不够连续，部分干部仍未认真解读，熟练运用法律知识指导财政业务。 

  （二）法治工作队伍建设仍需加强。存在执法人员短缺不足的问题。具备会计知识和法律知识的执法人员数量较少，行政执法人员素质还不适应任务需要，业务短板比较突出，对行政许可、行政处罚、行政裁决、行政确认等法律专业知识认识不够。 

  （三）法治意识还需加强。局内制度建设运用不到位，不能够准确把握规范性文件定义，行政处罚文书和行政执法案卷还不够规范。 

  三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

  （一）认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。根据法治政府建设任务的要求，结合财政工作实际，深入贯彻落实财政法治建设各项工作任务，切实做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，将法治建设同财政业务工作紧密结合，同部署、同推进、同督促。每年至少听取1次法治建设工作情况汇报，分析研究解决法治建设中的突出问题。带头深入学习领会文件精神，落实领导班子成员学法讲法制度，坚持法治教育培训和制度约束两手抓，确保在财政工作中落实法治政府建设的各项要求。 

  （二）全面履行财政管理职责。带领局班子组织全体财政干部推进财政法治建设全覆盖，持续强化用好财政各类资金，促进提高资金使用绩效和过“紧日子”的要求；保障和改善民生；促进我区重大基础设施项目顺利推进和完成；促进领导干部依法作为、主动作为、有效作为；推动构建整改长效机制，堵塞漏洞，防患未然。 

   （三）强化意识能力提升。通过加强自身学习和外部助力，不断提升依法行政的意识能力。带头组织班子成员认真学习法律法规，提高决策水平，执行科学、民主、依法决策程序。聘请专职法律顾问，协助解决局机关日常管理事务中的法律问题，帮助执法人员正确理解和适用各类法律法规条款，完善财政、金融权力运行流程，强化对权力的监督和制约，切实把权力关进制度的笼子。 

  四、下一年度推进法治政府建设的主要安排 

  （一）全面提升行政执法人员能力素质。贯彻落实财政系统“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展财政普法宣传教育工作，抓好执法人员的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准、廉政警示教育等培训，全面提升财政法治理念和法律素养。 

  （二）深入推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，切实加强行政执法人员持证上岗和资格管理，建立行政执法事项清单动态调整机制，应用统一的行政执法文书基本格式标准，严格执行行政裁量权基准制度，进一步强化执法程序、优化执法方式，真正做到执法权限法定化、执法责任明晰化。 

  （三）持续强化行政执法监督。强化行政执法工作的全方位、全流程监督，严格履行常态化、长效化监督，明确监督检查责任主体及内容，依法依规加强预算管理、绩效管理、行政事业性国有资产管理规章制度及政府采购制度实施情况、财务管理、内部控制、会计行为及会计信息质量等事项的监督检查，全面加强常态化财会监督，完善“双随机、一公开”监管工作机制，持续推进行政执法案卷评查工作，提高日常执法监管的精准度和执法效率。 

    特此报告。　　　 

                                                  鄂尔多斯市康巴什区财政局 

                                                              2025年1月16日