鄂康政办发(2023] 61号鄂尔多斯市康巴什区人民政府办公室关于印发《康巴什区助企经困工作实施方案》的通知

各有关单位:

   按照《鄂你多斯市助企舒困工作实施方案》要求，为进一步做好方案的贯彻落实，不断优化我区营商环境，推动企业正常生产，确保经济平稳运行，结合我区产业实际，现将《康巴什区助企纾困工作实施方案》印发给你们，请按照职能职责，认直组织实施。 

鄂尔多斯市康巴什区人民政府办公室 

                                                              2023年8月10日 

康巴什区助企纾困工作实施方案 

  为深入贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于稳增长的一系列决策部署，立足服务企业，聚焦化解重点工业企业面临的困难和问题，切实帮助企业解困纾困，促进康巴什区工业经济持续稳定健康发展，结合鄂尔多斯市助企纾困工作实施方案和康巴什区实际，制定本方案。 

一、指导思想 

  根据《鄂尔多斯市人民政府关于印发<“鄂尔多斯市助企纾困工作实施方案>的通知》（鄂府办发〔2023〕5号）要求，更好更快更准的了解企业需求，有效做好与区直部门的上传下达工作，及时帮助企业解决经营中存在问题和困难，营造企业发展良好环境，持续推动工业经济平稳增长。 

二、工作目标 

  根据康巴什区产业发展特点，现有工业基础，国家产业政策方向，围绕全市梳理形成的《“纾困解难、助企服务”专项活动报告》和《“一企一策”台账》，结合《鄂尔多斯市康巴什区建设“无欠薪城区”工作实施方案》建立良好就业环境、提升就业质量、进一步优化营商环境；深入开展助企纾困走访活动，全面掌握规上困难工业企业情况；常态化开展惠企助企政策宣传贯彻活动，精准落实各项政策措施,推动企业稳步高质量发展。 

三、工作任务 

  全区各有关部门要坚持目标导向、问题导向，细化具体贯彻落实措施，深入实施惠企政策兑现、手续办理、财政惠企、减税降费、融资服务、我为企业找订单、拓展销售渠道、稳岗就业、科技赋能、精准服务“十大专项行动”。区政府各部门要落实主体责任、属地责任，统筹力量，针对困难企业问题，分类梳理，研究制定帮助企业纾困解难的措施办法。 

  （一）惠企政策兑现专项行动。持续推动国务院稳住经济一揽子政策、接续政策以及国家、自治区和市委、市人民政府各项决策部署落地见效。各牵头单位、责任单位每季度至少开展2次进企业送政策活动，实现全区助企纾困措施与国家、自治区发布政策同频共振，确保该扶的扶到位、该降的降到位、该减的减到位、该免的免到位、该延的延到位，全面提升企业政策获得感，充分释放发展潜力和动能。（牵头单位：区发展和改革委员会；责任单位：区科技局、区商务局、区税务局、区金融办） 

  （二）手续办理专项行动。落实市级重大项目联席会议制度和集中联动审批活动作用，常态化开展重大项目动态调度，精准掌握前期手续办理情况。各有关部门要紧盯关键环节，主动联系企业，上门服务，按月组织现场集中审批。对康巴什区京能热电二期项目的立项审批、用地规划、节能审查、环评审批、工程规划、施工许可证等手续实施挂图作战，组建代办帮办队伍，深入了解企业申报审批过程中的难点、堵点问题，全流程为企业提供优质服务。帮助用气企业争取天然气指标，优先保证天然气产地企业用气量。加大光伏政策扶持力度，让更多中小企业、民营企业参与新能源电站建设。（牵头单位：区发展改革和委员会；责任单位：区科技局、区政务服务局、区住建局） 

  （三）财政惠企专项行动。加快预算执行进度，加大存量资金盘活力度，及时清理收回财政闲置资金，统筹用于稳经济政策， 

提升政策实施的力度和准度。按要求通报预算执行进度、专项资金兑付等情况。提高直达资金使用效率，通过强化使用管理、强化精准调度，加快资金分配下达和预算执行，全链条监管直达资金的分配、拨付、使用，确保直达资金及时有效地用于保民生、惠企业、兜底线等重点项目。加快政府专项债券资金使用进度。常态化储备项目，加大新基建、新能源项目储备。（牵头单位：区财政局） 

  （四）减税降费专项行动。不折不扣落实好各项留抵退税政策，对所有符合条件的小微企业存量留抵退税额集中退还、增量留抵退税额按月全部退还。加强留抵退税资金监管，留抵退税实行“预拨+清算”，最大限度释放税费支持政策红利。减轻企业缴费负担，阶段性缓缴社会保险费到期后，允许企业在2023年底前采取分期或逐月等方式补缴缓缴的社会保险费，补缴期间免收滞纳金。（牵头单位：区税务分局；责任单位：区人力资源和社会保障局） 

  （五）融资服务专项行动。建立规上工业企业融资需求库，区科技局等行业主管部门按季度提供规上工业企业融资需求清单，区金融办组织银行业金融机构做好规上企业贷款跟踪服务，引导金融机构增加规上企业中长期信贷投放比例。搭建政银企对接平台，每季度组织一次政银企对接会，一次金融产品宣传推介活动，对符合续贷条件的工业企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。融资担保公司通过开展“助保贷”等业务，完善政银担风险分担机制，降低担保费率，扩大担保业务覆盖面。按照《鄂尔多斯市人民政府关于印发<“鄂尔多斯市助企纾困工作实施方案>的通知》（鄂府办发〔2023〕5号）文件要求，对单户担保金额500万元及以下收取担保费原则上不超过1%，500万元以上不超过1.5%。（牵头单位：区金融办，责任单位：区科技局） 

  （六）扎实开展“我为企业找订单”行动。重点围绕缓解企业面临的市场销售问题，通过各项政策，搭建平台、优化服务等举措构建企业服务长效机制。严格按照《鄂尔多斯市康巴什区人民政府办公室关于“我为企业找订单”行动工作实施方案的通知》鄂康政办发〔2022〕105号，文件要求落实相关工作。（牵头单位：区科技局；责任单位：区住建局） 

  （七）拓展销售渠道专项行动。加快发展电商经济，推动中小微企业、民营企业产品通过线上平台销售，拓宽销售渠道；发展跨境电商，开展仓储配送、营销推广等本土化运营。（牵头单位：区商务局） 

  （八）稳岗就业专项行动。按照鄂尔多斯市大力支持工业园区企业自主开展职工技能培训实施方案，主动对接用工难和有培训需求企业，组织开展订单式技能培训和新型学徒制培训，落实培训补贴资金。结合市企业用工信息平台，将康巴什区范围内有用工需求的企业和各级人力资源服务机构纳入平台动态管理，解决企业用工难题。（牵头单位：区人力资源和社会保障局；责任单位：区科技局） 

  （九）科技赋能专项行动。精准掌握企业需求，进一步强化科 技惠企政策宣传贯彻力度，持续开展“政策敲门找企业”活动，落 实好“科技新政30条”，支持企业开展科技创新。强化载体建设， 提升平台支撑能力，支持工业企业参与共建重点实验室，通过联合 攻关等方式推动关键核心技术自主可控，增添产业发展潜力。（牵 头单位：区科技局） 

  （十）精准服务专项行动。各牵头单位和责任单位要精准掌握企业需求，深入企业开展精准服务。全面掌握企业生产经营状况，为企业提供专业化、针对性指导服务，主动向企业宣传相关政策，让政策直达企业。积极参与企业的订货销售、生产组织、产品项目推介等活动，帮助企业协调解决生产经营中融资、用地、用电、用气、用工、销售、政策等方面遇到的问题，促进企业实现满负荷生产。（责任单位：区发展和改革委员会、区科技局、区商务局、区人力资源和社会保障局、区税务局、区金融办、） 

  四、保障措施 

  （一）加强组织领导。各部门进一步提高认识，加大助企纾困工作力度，继续扩大走访面，按照职能职责主动上门宣传各项惠企政策，为企业提供专业、优质、高效、便捷的服务，切实帮助协调推动解决存在的困难问题。“专项行动”牵头部门要切实强化责任担当，主动作为，对照工作目标、工作要求、工作职责进一步细化任务、实化举措。责任部门要密切配合，合力推动“专项行动”取得实效。各“专项行动”牵头部门于每月5日前将上月工作推进情况报区科技局，联系电话：0477-8394851 

  （二）建立问题办理机制。各牵头单位、责任单位要按照企业反映困难问题、复杂问题5个工作日内制定办理方案并有序快速推进的原则，健全完善企业反映困难问题的收集、梳理、研判、交办、督办、反馈、评价工作机制，保障企业困难问题与部门办理职责精准对接，规避多头办理、重复办理或推诿扯皮，确保企业反映困难问题第一时间得到有效响应并逐一高质量如期办复。