各街道办事处，各部门，各垂直管理部门，各国有企业： 

　　为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，加快转变政府职能，按照国务院、自治区、市有关要求，根据工作需要，康巴什区人民政府决定成立全区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(下称协调小组)，现将有关事宜通知如下： 

　　一、协调小组组成人员及主要职责 

　　（一）组成人员 

　　组长：李冬区委副书记、政府区长 

　　副组长：田生华区委常委、政府副区长 

　　柴继亮区委常委、政府副区长 

　　赵瑞区政府党组成员、政府办主任 

　　李海民区发展和改革委员会主任 

　　李园区政务服务局局长 

　　成员：孟军区政府办副主任、金融办主任 

　　石峰区政府办党组成员、政务服务中心副主任 

　　邬生荣区政府办副主任 

　　段磊区产业发展研究中心副主任 

　　宝音达赖区委编委办主任 

　　程政华区司法局局长 

　　刘新宽区市场监管局局长 

　　陈怡璇区发展和改革委员会副主任 

　　崔兆源区发展和改革委员会副主任 

　　王力区教育发展研究中心副主任 

　　张丽芳区民政局副局长 

　　国庆区司法局副局长 

　　王小丹区财政局副局长 

　　苏海燕区人社局副局长 

　　乔红梅区住建局副局长 

　　王龙区房产管理中心副主任 

　　贾庆丽区交通局副局长 

　　吴珉健区农牧和水利局副局长 

　　底瑞君区商务和科技局副局长 

　　安一宁区科技发展服务中心主任 

　　董鹏区文旅局副局长 

　　巴亮区卫健委副主任 

　　任鹏区国资委副主任 

　　高治平区市场监管局副局长 

　　格其叶勒图区市场监管局副局长 

　　马梅区市场监管局副局长 

　　柳钊区医保局副局长 

　　磨海彬区政务服务局副局长 

　　张燕梅区智慧城市服务中心副主任 

　　高磊区智慧城市服务中心副主任 

　　张晓庭区公安分局副局长 

　　刘惠强区自然资源分局副局长 

　　邵名峰区生态环境分局副局长 

　　贺春霞区税务局副局长 

　　（二）主要职责 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、自治区、市决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，在各部门深化“放管服”改革的基础上，统筹研究推进全区政府职能转变和“放管服”改革重点领域、关键环节的重要政策措施，研究拟提请区人民政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。 

　　二、协调小组各专题组及主要职责 

　　（一）精简行政审批组 

　　组长由区人民政府办公室党组成员、政务服务中心副主任石峰担任，副组长由区发展和改革委员会副主任陈怡璇、司法局副局长国庆、住建局副局长乔红梅、市场监管局副局长高治平、政务服务局副局长磨海彬担任。负责牵头推进康巴什区人民政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革相关工作；清理和规范各类行政许可等管理事项，精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批；规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施；协调推进行政审批标准化，防止和纠正变相审批，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率；做好与市相关部门的沟通协调工作。 

　　（二）优化营商环境组 

　　组长由区发展和改革委员会主任李海民担任，副组长由政府办副主任、金融办主任主任孟军、发展和改革委员会副主任陈怡璇、智慧城市服务中心副主任张燕梅、财政局副局长王小丹、自然资源分局副局长刘惠强、生态环境分局副局长邵名峰、房产管理中心副主任王龙、商务和科技局副局长底瑞君，市场监管局副局长高治平、市场监管局副局长格其叶勒图担任。负责牵头优化营商环境，提高地区综合竞争力，打造竞争新优势。推行全国统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平；清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费；加强产权保护，推动健全知识产权保护体系；加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率；加强政务诚信建设；建立健全营商环境评价机制。 

　　（三）激励创业创新组 

　　组长由区发展和改革委员会主任李海民担任，副组长由区发展和改革委员会副主任崔兆源、教育发展研究中心副主任王力、科技发展服务中心主任安一宁、智慧城市服务中心副主任高磊、财政局副局长王小丹、人社局副局长苏海燕、国资委副主任任鹏、市场监管局副局长马梅担任。负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换；协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力；对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。 

　　（四）深化商事制度改革组 

　　组长由区市场监督管理局局长刘新宽担任，副组长由区发展和改革委员会副主任崔兆源、司法局副局长国庆、生态环境分局副局长邵名峰、交通局副局长贾庆丽、农牧和水利局副局长吴珉健、文旅局局副局长董鹏、税务局副局长贺春霞担任。负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序；压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革；健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”；规范执法行为和自由裁量权；服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。 

　　（五）改善社会服务组 

　　组长由区政府办副主任邬生荣担任，副组长由区教育发展研究中心副主任王力、公安分局副局长张晓庭、民政局副局长张丽芳、司法局副局长国庆、人社局副局长苏海燕、卫健委副主任巴亮、医保局副局长柳钊、政务服务局副局长磨海彬担任。牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务；协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给；强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。 各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示区人民政府分管领导同志后，按程序提交协调小组会议审议。 

　　三、协调小组各保障组及主要职责 

　　（一）综合组 

　　组长由区政务服务局局长李园担任，综合协调小组日常工作；协调各专题组、保障组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作及进展情况，汇总反映改革中遇到的困难和问题，向协调领导小组提出意见和建议；组织对政府职能转变和“放管服”改革重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动各部门改革工作，收集汇总相关信息资料，编发工作简报；协调新闻宣传、网络信息等领域的主管部门做好宣传和舆论引导工作。 

　　（二）法治组 

　　组长由区司法局局长程政华担任，负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制修订相关地方性法规、政府规章的建议方案，推动相关法规、规章的立、改、废、释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。 

　　（三）督查组 

　　组长由区产业发展研究中心副主任段磊担任。负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。 

　　（四）专家组 

　　组长由区政府办副主任邬生荣担任，受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。 

　　四、工作要求 

　　（一）协调小组要按照国家、自治区、市和我区工作部署， 

　　切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，明确目标任务，统筹抓好本领域的改革相关工作，确保各项改革协同配套、整体推进。特别是要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。 

　　（二）区直各部门要切实增强大局意识、责任意识和紧迫意识，认真贯彻落实国家、自治区、市和我区的相关决策部署，按照协调领导小组的要求，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措将改革推向纵深。要主动帮助盟市解决实际困难和问题，支持盟市先行先试。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。 

　　（三）各部门要进一步深化政府职能转变和“放管服”改革推进，积极探索，主动作为，创造更多管用可行的好经验好做法。要主动对标先进，相互学习借鉴，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动全区经济社会持续健康发展。 

　　五、其他事项 

　　（一）协调小组办公室设在区人民政府办公室，办公室主任由区人民政府办公室主任赵瑞兼任。 

　　（二）今后，协调小组成员及各专题组、保障组组成人员需调整的，由协调小组按程序自行调整，区人民政府办公室不再另行发文。 

　　  

　　                                                                                  鄂尔多斯市康巴什区人民政府办公室 

　　                                                                                          2020年7月17日