鄂尔多斯市康巴什区康新街道悦和社区是典型的流动人口社区，辖区8274人来自全国27个省市自治区，均为公租房住户，流动人口占比高达99%。面对独特的人员构成与治理挑战，社区以党建引领为核心，深入践行新时代“枫桥经验”，推动“联户有为·睦邻共治”，夯实联户长“选、用、奖”机制，成功破解了社区治理困境，让“暖城善治”既接地气，又入人心。

一、“选联户、联民心”，筑牢治理根基。 

悦和社区楼高人密，每栋楼住户居民二百户到四百余户，人员结构松散、邻里纠纷频发、居民诉求繁杂、服务管理极具挑战。为此，悦和社区以选优配强联户长为突破口，强化睦邻共治，推动居民自治。选优配强“联户长”，凝聚共治力量。按照“政治过硬、群众认可、热心公益”三大标准，通过“网格提名、群众推选、社区审定”的程序，采用“一联十”模式，1名联户长联系16户居民，在党员、“两代表一委员”、新就业群体、睦邻联络员、志愿者、物业服务人员六类人群中，推选联户长242名，实现所有住户联系关爱全覆盖。精细划分“责任田”，织密治理网络。构建“社区-小区-单元-楼层”的小四级体系，将辖区细分为17个单元网格、242个楼层微网格。以网格党小组为核心支点，深化“党小组+网格员+联户长”的“铁三角”协同机制，让每个“责任田”既是治理阵地，更是党群连心桥，将党的关怀精准传递到每一户居民。动态优化“能者上”，激发队伍活力。为了不断提升联户长队伍战斗力，建立起一套完善的选拔、培养与退出机制。通过“两委评价、群众评议、日常考核”等多维方式，对联户长工作成效进行全面评定，将群众满意度作为衡量工作的“硬指标”，激励联户长不断提升服务水平，确保微网格治理精准高效。 

二、“用联户、优服务”，赋能治理增效。 

社区以“用”为导向，深度挖掘联户长的潜力，让联户长从“有名”到“有实”、从“有形”到“有效”，居民诉求得以快速传递，矛盾纠纷在萌芽状态妥善化解，使联户长真正成为了基层治理的“神经末梢”。“四员”强基，绘就服务矩阵。充分发挥联户长“人熟、地熟、情况熟”的优势，协助网格员听民声、察民情、报民意、排隐患等微实事。做好深耕网格的“信息员”、政策落地的“宣传员”、暖心贴心的“服务员”和情理交融的“调解员”，在小区内打造“联户长之家”，在楼层微网格推行“五分钟接单、一刻钟响应、一小时处置”快速反应机制，并配备“民情速递包”，确保问题线索“早发现、早上报、早介入、早解决”。“五字”精治，锻造服务链条。制定了联户长履职清单、“三包三亮三促”等12项工作机制，推行联户长“巡、访、做、记、报”五字工作法，即网格每周巡、居民经常访、小事随手做、难事实时记、大事及时报，实现“小事化解在楼层、难事破解在单元、大事共商在社区”的治理新生态。自今年1月份以来，累计协助网格员入户走访760余次，完成信息采集、社情民意收集、问题隐患排查上报2909条，化解各类矛盾纠纷31起，为特殊群体提供关爱服务89人次。依托社区综治工作站，通过“五步四议”法解决红灯间隔时间短、商业扰民等12个民生问题，以实际行动印证了“小事不出联户”的实践效能。“智慧”赋能，提升治理精度。依托“暖城一表通”“随手拍”“码上议事”等线上平台，实现问题“发现—处置—反馈”全流程线上闭环。社区携手联户长累计处理线上诉求310余件，办结率高达99%，平均响应时间缩短至2小时，大大提高了服务效率。通过实时统计民生热点数据，生成民情“热力图”和服务“导航图”，为精准服务、精细治理提供数据支撑。 

三、“奖联户、促活力”，激发治理动能。 

 为破解联户长“干多干少一个样”“有责任无动力”的激励困局，社区通过“物质奖励+精神激励+服务互惠”的多元激励体系，让联户长既有“面子”又有“里子”，既得“实惠”更获“尊重”。 

物质奖励，激活服务“内驱力”。健全“积分兑换”制度，通过以服务兑积分的形式，设置健康礼包、学习礼包、睦邻礼包、多多评礼包等6大类26项微福利，包含免费体检、理疗、全家福拍摄、优先享受老年大学免费课程等项目，有效激发联户长长效服务热情。精神激励，传递联户“星力量”。对表现优秀的联户长，优先列为党员发展对象及社区“两委”后备力量。定期开展联户长评优活动，颁发荣誉证书，进行公开表彰，在街道公众号设置“网格暖事”专栏，讲述优秀联户长故事，增强他们的成就感和责任感，让联户长在社区中有颜有面。老王的“降温-析理-促和”三步调解法，“共享奶奶”双向温暖工作法得到各级的广泛关注与报道。服务互惠，构建互助“同心网”。整合党群服务中心、邻里中心、爱心商家、包联单位、共建单位等资源建立支持网络，享受优先使用阵地、学位升级、消费折扣、优先就医等专属福利，让联户长脸上有光、肩上有责、手中有招、心中有数。 

悦和社区深入践行新时代“枫桥经验”，立足“一切为了群众、一切依靠群众”的治理理念，以“小联户”模式，激活了“大治理”，撬动了基层治理的“杠杆效应”，成为了基层善治的“金钥匙”。社区平安，邻里和谐，连续四年实现了“矛盾纠纷零上交，信访案件零发生，重大刑事案件零发案”的良好效果。不仅让来自五湖四海的居民找到了“此心安处是吾乡”的归属感，更为祖国北疆绘就了新时代共建共治共享的基层治理新图景。