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发改委、科技局、文旅局、农牧和水利局、生态环境分局、林草分局：
为深入贯彻落实《国务院关于同意鄂尔多斯市建设国家可持续发展议程创新示范区的批复》精神，全面推进国家可持续发展议程创新示范区建设，经研究，现将《康巴什区关于鄂尔多斯市国家可持续发展议程创新示范区建设三年行动任务分解方案》印发给你们，请认真予以贯彻落实。
鄂尔多斯市康巴什区人民政府办公室
2023年3月29日
康巴什区关于鄂尔多斯市国家可持续发展议程创新示范区建设三年行动任务分解方案
为深入贯彻落实《国务院关于同意鄂尔多斯市建设国家可持续发展议程创新示范区的批复》精神，高站位、高标准、高质量推进国家可持续发展议程创新示范区建设，根据《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》《鄂尔多斯市国家可持续发展议程创新示范区建设三年行动方案》总体部署和战略要求，结合康巴什区实际，制定本方案。
一、基本原则
以人为本，全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，促进生产、生活、生态全面协调发展，维护社会公平正义，突出共建共享，保障人民平等参与、平等发展的权利，为人民提供安全优质的生态产品，创造更多就业机会，增进社会福祉，确保可持续发展成果惠及全体人民。
突出问题导向，精准施策。对照荒漠化地区可持续发展目标，查找短板和不足，遵循生态系统内在机理和规律，因地制宜、分类施策、精准发力,推动荒漠化防治提质增效。弘扬尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推进荒漠生态系统治理。
创新驱动，高质量发展。以科技创新为核心，以体制机制创新为关键,依靠创新解决荒漠化防治与绿色发展面临的难点问题,探索荒漠化防治与能源经济高质量发展相互支撑的新机制新模式，推动黄河流域生态保护和高质量发展。
生态优先，绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,巩固和扩大荒漠化治理成果,打造“天蓝、水清、地绿、土净”的鄂尔多斯。
开放合作，多元参与。遵循互利共赢原则，坚持 “引进来”与 “走出去”并重、引资引技引智引才并举,主动对接、积极融入全球产业链、价值链和供应链,强化国际与区域合作,充分利用国际国内两个市场、两种资源, 建立多层次人文合作机制，搭建更多合作平台，开辟更多合作渠道，健全多元主体参与的体制机制，形成政府、企业、社会共建共治共享的局面。
二、主要任务
（一）荒漠化防治提质增效行动
1.退化森林草原生态修复治理工程、碳汇能力巩固提升工程。加大草原保护修复力度,持续改善草原生态环境质量,提高优质草产品供给能力。以加快提高生态系统质量和稳定性、巩固提升生态系统碳汇能力、不断提升生态系统碳汇增量为重要目标,实施国土绿化与森林资源管护项目,统筹推进退化林分修复、森林抚育、低质低效林改造、灌木平茬、退化草牧场改良等工程。实施国土绿化与森林质量提升项目、森林生态修复工程、生态保护支撑体系项目，实施退化林分修复（灌木林平茬）工程2800亩，退化林分补植补造1200亩。（责任单位：区林草分局）
2.生物多样性保护工程。强化生态保护支撑体系，加强防
火基地、防火设施建设，加强对草地有害生物检测网络建设。（责任单位：区林草分局）
（二）现代能源经济高质量发展提速行动
3.重点高耗能行业节能降耗工程。加强能源消费总量和强度双控，引导产能过剩行业限制产业（装备）有序推出，实施康巴什热电厂煤电机组灵活性改造。（责任单位：区发改委）
（三）农牧业和乡村旅游发展提升行动
4.农村牧区人居环境整治工程。聚焦城乡统筹地区，常态化开展人居环境整治宣传，进一步引导农村地区人口的健康卫生生活习惯，自觉维护农村区域环境卫生面貌。结合农村人居环境“三年攻坚”和“百日攻坚”专项行动，集中清理农村辖区移民征拆后遗留建筑垃圾、枯树垃圾等，对农村未转移常住户的房前屋后乱堆乱放、乱丢乱倒等情况进行排查整治。结合河道“清四乱”工作，清理农村辖区河道建筑生活垃圾，整治农村围垦河道、疑似渗池、大口井、违法坑塘养殖。整治农村地区病死畜禽乱丢乱弃现象，建设投用病死畜禽无害化处理收集点。（责任单位：区农牧和水利局）
5.生态富民工程。打造农牧业优势特色产业集聚区，建设“多多谷”田园综合体项目。围绕丰富中心城区市民的“菜篮子”“果盘子”，利用城郊闲置土地，启动建设集现代农业、教育研学、休闲旅游于一体的“多多谷”田园综合体项目。打造“多多品”助农惠民线上全域交易平台。立足市府所在地和交通物流优势，依托各旗区优质农产品资源与供应链把控能力，结合统一管理平台的统一售后服务以及商家服务平台的分销渠道，整合网红直播资源，建成“多多品”助农惠民线上全域交易平台，助力本地农副产品品牌建设，带动农民增收、农业增效，实现交易资金、交易数据的本地化。举办助力乡村振兴等大型活动。（责任单位：区农牧和水利局）
6.特色文化旅游发展工程。围绕文化遗产保护工程，打造三号桥以西网红打卡地，建设以“看星星，数星星，品人文地理”为主题的观赏场景。建设文化旅游带，打造沣美云顶度假酒店群，突出康镇整体景区建筑风格。建设全国知名大型综合性文化旅游街区。打造以商业为主要职能，涵盖商业、居住、旅游、展览、文娱多种产业与生活的空间，建立相互依存的能动关系的复合型街，形成多功能、高效率、复杂而统一的整体街区，丰富步行街整体功能。提升优质景区质量，提档升级乐康吧旅游休闲街区、草原丝路文化景区康镇内旅游民宿、提升改造商业街、赛车小镇文化旅游区、自驾车旅居车营地。实施特色文化创作项目，推动艺术进景区活动。发掘艺术创作领头人，激发专业艺术院团、高校艺术社团、艺术类教师的生动力，推出群众喜闻乐见、反映城市精神的文艺原创精品力作。打造城市实景剧、康巴“Museum100”多多馆。（责任单位：区文旅局）
（四）创新驱动发展能力建设促进行动
7.科技创新能级提升工程。建设高能级创新平台,提高示范区创新能力,为高质量发展积蓄动能。帮助碳中和研究院建设北大-鄂尔多斯碳中和联合实验室，建设新能源汽车检测中心、新能源智能网联创新中心等平台。持续进行高新技术企业和国家科技型中小企业双倍增计划。到2024年底，新增高新技术企业至少2家，新增入库科技型中小企业5家。实施规上企业“三清零”行动，推动规模以上工业企业建立研发准备金制度，规范研发费用核算。认真落实“科技兴蒙”行动有关支持政策，积极向上级争取对研发投入占营业收入比例达到3%以上或研发投入达到5000万元以上的规模以上企业，分档给予最高500万元奖补，对达到要求的高新技术企业翻倍奖补。对“十四五”期间实行“三清零”的规模以上工业企业一次性给予10万元奖补。（责任单位：区科技局）
8.重大科学技术攻关工程。聚焦荒漠化防治与绿色发展产业前沿引领技术和共性关键技术，研发荒漠化防治技术、水资源 “四水四定” 技术。重点突破山水林田湖草沙荒漠化防治。实施“科技兴蒙”重大 专项项目，围绕强化荒漠化防治提质增效行动、碳达峰碳中和“双碳”行动、提速高质量发展。（责任单位：区科技局）
9.创新人才引进和培育工程。全面落实“人才新政30条”，深入实施鄂尔多斯市人才和科技创新驱动三年行动方案,强化创新人才引进力度,大力引进荒漠化防治、新能源汽车等领域急需紧缺高端人才。加大创新人才培养力度，强化本土科技领军人才培养，选拔培育一批对我区产业发展能够发挥重要支撑作用的高层次科技创新人才。（责任单位：区科技局）
附件：康巴什区关于鄂尔多斯市国家可持续发展议程创新示范区建设三年行动方案任务分解表
