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2019年,康巴什区认真贯彻落实中央、自治区和市的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，保持经济社会持续健康发展，金融风险有效防控，生态环境质量持续改善，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全区经济运行保持了总体平稳的发展态势。
一、主要经济指标运行情况
2019年全区地区生产总值（GDP）87.76亿元，按可比价格计算，同比增长8.9%。分产业看，第一产业增加值下降1.2%，第二产业增加值增长2.3%，第三产业增加值增长9.8%。三次产业的结构比为0:10.5:89.5。
（一）固定资产投资增长强势。1-12月，全区固定资产投资同比增长22.6%，连续6个月保持上升势头。从产业看，高新技术产业投资较快增长，高新技术产业投资同比增长767%，增速比全部投资快744个百分点；社会投资同比增长65.2%，增速比全部投资快42个百分点。从结构看，重大项目持续加快投入是主要原因。1-12月全区5000万元及以上项目投资同比增长70.8%，重大项目储备的不断加强，不但解决了投资增量问题，也为经济长期稳定发展提供了内生动力。
（二）房地产投资下降。1-12月，全区房地产开发投资26205万元，同比下降30.4%。全区商品房销售面积3800平方米，同比下降91%；全区商品房销售额3313万元，同比下降89.4%。12月末，全区商品房待售面68595平方米，其中1-3年待售面积38470平方米，3年以上待售面积30125平方米。
（三）规上服务业持续提升。截至12月底，全区规上服务业延续较快发展势头，总量攀升的同时进一步实现提速。16家规上服务业企业实现营业收入15.37亿元，同比增长38.84%，较上月下降5.02个百分点。其中，得益于软件和信息技术服务业的强效拉动，其他营利性服务业增速强劲。截至12月，其他营利性服务业实现营业收入4.77亿元，同比增长84.17%。服务业较快增长，对全区经济增长贡献提高。
（四）消费品市场稳步增长。1-12月，全社会消费品零售总额完成71.8亿元，同比增长6.0%。其中限额以上消费品市场总体呈现稳步增长态势，与此同时，零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额同比均有不同程度的增长。其中，零售业销售额同比增长7.4%;住宿业营业额同比增长9.0%;餐饮业营业额同比增长18.4%。
（五）金融信贷领域稳定运行。2019年末，全区存款余额353.4亿元，比上年同期增加63.47亿元，同比增长21.89%。其中，住户存款余额144.62亿元，同比增长21.72%，非金融企业存款余额208.78亿元，同比增长23.74%。2019年末，全区贷款余额141.62亿元，比上年同期增加3.06亿元，同比增长2.21%。其中，住户贷款余额12.98亿元，比上年同期增长8.62%；非金融企业贷款余额128.64亿元，比上年同期回落5.22个百分点。今年以来，伴随着服务业快速发展，全区金融信贷规模发展较快，从趋势上看，进入下半年后，金融业发展有所加快，增速连续6个月环比出现增长。从构成来看，存款、贷款均有不同程度增加。
（六）财政收入超量完成。全年康巴什区一般公共预算收入7.13亿元，同比增长12.9%；税收收入6.49亿元，同比增长14.5%，一般公共预算支出16.01亿元，同比增长9.4%，较上年同期增加1.36亿元。其中，一般公共服务支出1.58亿元，同比增长18.9%，较上年同期增加0.25亿元，占一般公共预算支出比重为9.9%。教育支出完成3.67亿元，同比增长16.2%，较上年同期增加0.51亿元，占一般公共预算支出比重为22.9%。城乡社区支出4.09亿元，同比增长1.5%，较上年同期增加0.06亿元，占一般公共预算支出比重为25.5%。
（七）全社会用电量。2019年，全区全社会用电量3.25亿千瓦时（不含企业自发电量，下同），同比增长9.66%。其中，第一产业用电量57.19万千瓦时，同比升高96.98%，占全社会用电量比重为0.17%。居民用电量6333.62万千瓦时，占全社会用电量比重为19.46%，占比与去年同期比重相比升高0.2个百分点。第二产业和第三产业用电占比微幅上涨，用电量分别为7187.21万千瓦时和18964.27万千瓦时，占全社会用电量比重分别为22.09%和58.28%，占比分别提高1.49个和降低1.76个百分点。
（八）居民收入、就业和旅游稳定增长。全年康巴什区城镇居民人均可支配收入51599元，同比名义增长6.5%；城镇常住居民消费性支出31506元，同比名义增长5.8%。同期，居民存款余额同比增长21.72%。全年康巴什区实现城镇新增就业754人，下岗失业人员再就业100人，就业困难人员实现就业59人，截至2019年12月城镇登记失业率2.56%。2019年共接待游客可达331.41万人次，其中过夜游客达74.36万人次，旅游综合收入为达10.93亿元。
二、存在的问题
在充分肯定成绩的同时，要清醒看到，当前外部经济环境总体趋紧，区内发展不平衡不充分问题仍较突出，经济面临新的下行压力，康巴什区必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，重点要从第三产业的发展上找突破口，目前存在的主要问题有：
（一）规上限上企业数量少规模小。康巴什区服务企业数量众多，经营分散，规模小，具有较大规模和较强竞争力的企业较少。全年，全区规模以上服务业企业15家；限上批发零售住宿餐饮业企业19家，其中批发企业6家，零售企业4家，住宿4家，餐饮5家。我区规上限上企业数量少，规模小的区情与经济发展不相适应。
（二）传统服务业增速低拉力弱。批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业、非营利性服务业等传统服务业增加值占服务业比重较低，其对经济增长拉力弱。传统的限上批发零售业受消费需求减弱、网络购物挤压、经营成本上升等因素影响，批零住餐企业增长动力有所减弱。
（三）房地产价格市场持续升温。今年商品房销售价格继续维持去年以来的高位增长态势，全年商品房销售面积增速同比下降了91个百分点，在成交楼面价持续攀升的影响下，区域市场价格持续走高，部分中心城区房地产价格市场达到建设以来最高。
（四）财政收支压力大。一是康巴什区财政收入体量小，收入来源有限；二是大规模的城市建设和维护运营，持续增收难度较大。上述因素导致全区财政收支平衡造成较大压力，特别是我区财政收入本身就比较困难，进而影响财政支出，尤其是刚性支出的部分。
（五）消费品市场单一。总体上看，全区限上消费品市场运行中存在的行业规模小、龙头企业数量少、行业整体竞争力弱、结构单一等问题没有得到彻底解决，中石油数据波动对整个行业的起伏影响尤为明显。
三、意见和建议
2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，要实现明年的预期目标，就要坚持稳字当头，积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，不仅要确保经济总量实现量的合理增长，而且要确保经济质量稳步提升。
（一）实施更加积极的财政政策。从长期来看，大规模的减税降费非但不会给财政收支带来太大压力，反而还可能促进财政的增收。一是要进一步加快地方政府债券特别是专项债券发行使用进度，提升政府投资对经济增长的支撑能力；二是在原有基础上进一步加大压缩一般性开支力度，除继续盘活财政存量资金外，缩减部门经费预算指标；三是全面深度开展财政政策和收支绩效评估，提高财政收支效率和效益，让有效的资金发挥更大效益；四是增强财政运营能力，牢固树立“过紧日子”思想，让缩减的政府开支变成激发市场的能量和动力。
（二）进一步高效保障营商环境。我们要持续深入开展优化营商环境，切实打好零跑路审批，落地企业全要素保障，多元化融资、科技创新等。继续深化“放管服”改革，全面提升我区政务服务在线一体化和“互联网+监管”工作水平，加快推进“网上办事大厅”建设。落实“一窗受理”审批服务模式，进一步简化优化审批流程，推进我区政务服务高频事项“最多跑一次”。
（三）不断强化招商引资工作。始终把招商引资作为“一号工程”，主动融入大开放、大招商工作格局，精准招引一批“科技含量高、市场前景好、管理团队强”的优质项目，实现大项目带动大产业、大产业催生大集群。同时，全面顺应新时代潮流，紧盯高新技术产业和产业中高端项目，聚焦电子信息、先进制造、新型材料、现代金融等战略性新兴产业引进，更加注重优质资金、高级人才的引进，抢占新一轮高质量发展的制高点，形成多轮驱动、协同发展的产业新格局。
