各中小学：
为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）精神，按照《教育部办公厅关于做好消除大班额专项规划有关工作的通知》（教基一厅〔2016〕4号）、《内蒙古自治区人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（内政发〔2016〕131号）、《鄂尔多斯市教育局关于消除大班额的实施意见》（鄂教发〔2018〕30号）工作要求，特制定康巴什区消除大班额实施意见。
一、基本情况
康巴什区现有小学班级212个，班额都在53人以下，其中45到53人的班额63个，占比29.7%。初中班级91个，班额都在45人以下。高中班级37个，班额都在45人以下。小学、初中和高中均不存在65人以上超大班额。各中小学的班额情况见附件。
近年来，伴随着康巴什区城镇化进程的加快，城乡发展不均衡，城镇集中了大批优质教育资源，大量农村牧区学生向康巴什转移。随着国家全面二孩政策的实施，城乡人口迅速增加，学生逐年增长，而康巴什学校扩容或新建步伐滞后于城镇化发展进程。面对新增的居民和随迁人员，康巴什现有学校承载力明显不足，直接导致康巴什学校班额逐渐增大，小班化教学难以维持。通过学籍数据分析，从2016年起，一年级新生数量明显增加，各种教学资源均出现了新的紧缺现象。
各中小学班额逐年增大，增加了学校管理难度，不利于学生健康成长及学校教育教学质量的提高，必须抓紧解决，确保康巴什基础教育健康协调发展。
二、目标任务
（一）总目标任务：确保大班额零增量，逐步消除现有45人以上班额，推进小班化教学，力争达到小学40人、初中45人、普通高中45人的班额标准。
（二）阶段目标任务：2018年秋季学期，小学、初中、普通高中各学段起始年级要把班级人数严格控制在标准班额内。到2020年秋季学期，各学段基本达到标准班额要求，逐步推进小班化教学。
三、工作举措
（一）普通高中
康巴什区有1所普通高中，2018年以自治区示范性普通高中标准打造，申报自治区优质普通高中。普通高中要严格执行招生计划，严禁招收计划外学生，严格按照标准班额设定班级数，严格把班级人数控制在45人以内。
（二）初中和小学
1.消除现有45人以上班额。小学45到53人的班额有63个，此现象会自然消除。在不违背我市招生入学政策，不侵占功能室、实验室，充分考虑学生和家长利益的前提下，通过改扩建学校、增加班数、校内合理调节、校际转学、一体化办学等措施推进小班化教学。
2.确保实现小班化教学。从2018年秋季学期开始，结合本地实际，研判学生的增量及生源的分布、流动情况，坚持问题导向、标本兼治、城乡一体的原则，统筹城乡义务教育学校布局规划、建设管理、师资配置、质量提升等方面，因地制宜，多措并举，综合施策，有针对性地制定实现小班化教学的工作措施。
（1）完善中小学建设规划
按照推进新型城镇化发展要求，依据人口结构、学龄人口变动趋势、计生政策调整等，统筹考虑现有资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素，通过新建、改扩建、资源调整、现状挖潜等方式进行整合优化，有序扩大城镇学位供给。
（2）强化入学招生管理。坚持义务教育“划片、免试、就近”入学原则，合理确定中小学的生源范围和在校生规模，深入实施阳光分班制度。贯彻落实自治区示范性普通高中60%的招生计划合理分配到其招生区域初中校的招生政策。加强对普通高中招生行为的监管，严格执行招生计划。加强学籍管理，超过标准额度的班级不得接收转学学生。
（3）足额均衡配置师资
积极协调编制部门根据国家、自治区有关规定调整教师编制，要按照学校布局、班额、校长教师交流等情况对中小学编制进行动态管理。
完善教师补充机制，根据中小学编制和岗位空缺情况，制定教师招聘计划，及时招聘教师，做到有编即补。积极探索通过政府购买服务方式解决教学辅助和后勤服务问题。
优化师资配置，积极探索“县管校聘”改革，强化教体局对教师资源的统筹配置和管理功能。深入开展义务教育学校校长教师交流轮岗，有效利用绩效工资、职称评定、职务晋升等激励机制，引导中小学校长教师在校际间合理流动，促进师资科学、均衡配置，提高薄弱学校校长教师队伍素质，积极推行音乐、体育、美术、信息技术等学科教师走教。
（4）着力提升薄弱学校教育质量
坚持着眼长远，标本兼治，软硬件并重，通过大力实施优质学校带动薄弱学校改革，推进名校办分校、集团化办学、学区制管理、教育联盟、校际联盟等改革，加大对薄弱学校的扶持力度，鼓励优质学校与薄弱学校结对帮扶共建，建立以优质学校为主体的教育共同体，实现管理互动、师资交流、资源共享、活动同步，缩小校际差距，稳定生源，合理分流学生，营造良好的教育生态环境。
四、保障措施
（一）加强组织领导。实施消除大班额推进小班化教学计划是统筹推进县域内义务教育一体化改革发展的重大举措。教体局制订切实可行的学校布局规划方案，明确年度工作目标和阶段性工作目标完成情况的考核机制。
（二）明确部门职责。教体局主动协调编办、发改、财政、人社、国土和城乡规划等部门在项目安排、经费投入、教师配备、教师待遇等方面提供支持，合力推动消除大班额工作。
附件：康巴什各中小学班额分布情况
康巴什区教育体育局
2018年9月11日
