康巴什区人民政府办公室关于印发康巴什区大力推进总部经济发展指导意见的通知

各街道办事处，区直各部门，各垂直管理部门，各国有企业：

　　为大力促进总部经济发展，吸引各类企业总部集聚，提升服务业发展水平，持续推动康巴什经济高质量发展，经区人民政府办公室同意，现将《康巴什区大力推进总部经济发展指导意见》印发给你们。请结合实际，认真遵照执行。

　　康巴什区人民政府办公室

　　2019年1月21日

　　康巴什区大力推进总部经济发展指导意见

　　康巴什区为鄂尔多斯市府所在地，拥有良好的区位条件、投资环境、城市品质和政治文化优势，目前已吸引一部分总部经济企业入驻，对经济发展起到了重要的辐射带动作用。为进一步鼓励和促进总部经济发展，吸引总部企业集聚，提升服务业发展水平，推动经济高质量发展，结合我区实际，特制订本意见。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动经济高质量发展为目标，立足我区总部经济发展基础和比较优势，打造适宜总部经济发展的营商、居住和人文环境，加快发展一批具有区域竞争力和辐射带动力的总部企业，进一步提升城市综合竞争力。到2020年，康巴什进驻企业总部和生活基地争取达到30家。

　　二、基本原则

　　——政府引导与市场主导相结合。遵循市场经济规律，积极培育与总部经济相适应的生产要素，为总部经济提供扶持发展政策，提供公平制度环境，创造良好发展条件，促进总部经济和区域发展形成良性互动。

　　——大力引进与重点培育相结合。优化服务环境，积极引进国家及自治区范围内大型企业集团等总部在我区落户和发展。拓展市场空间，鼓励我区现有总部企业做大做强做优，培育本地区企业和已落户企业向总部型企业升级。

　　——错位发展与协调发展相结合。根据城市的功能定位、产业基础和布局发展要求，引导总部企业集聚发展，避免与周边城市间盲目竞争，推动错位发展与协调发展。

　　三、重点领域

　　按照我区整体发展规划，依托地区综合优势，大力发展民营本土总部和跨区域经营总部，加快形成总部经济的规模效应。

　　（一）结合我区重点产业发展方向培育和引进文化旅游、商贸会展、医药健康、生态环保、创新创意等优强现代服务业总部入驻。

　　（二）围绕周边高新技术、装备制造、煤化工业等园区特色产业，融合发展大型能源、煤炭销售、先进制造业和高新技术业企业总部入驻。

　　（三）鼓励商务、物流、金融、科技服务等服务业入驻我区，聚集资金、人才、创新等要素，增强发展动能。

　　（四）依托我区市府中心的优势、教育资源优势及优越的居住环境优势，吸引已落户我市各大工业园区的企业，将职工生活基地集中建设在我区，打造市内企业后方和生活基地。

　　四、政策措施

　　（一）创新引导政策。区有关部门出台康巴什招商引资工作方案，建立总部经济招商引资项目库，并进行动态调整。对符合条件的总部企业依据方案实施标准进行管理和服务，方案经政府常务会议审核通过后印发执行。

　　（二）政务服务政策。简化总部企业市场准入、项目审批、工商税务服务等各类政府服务程序，实行“一站式”服务制度。区内各项审批手续，在基础资料完备的前提下，区政务服务中心可提供全程领办服务。其它相关手续实行限时办结制。短期内不能办结的手续按照第一时间办结的理念办理，实现快速审批。

　　（三）要素支持政策。一是对落户我区的总部企业管理人员、专业人才，其本人及其配偶、未成年子女可按有关规定提供落户、社会保险、医疗保障、人才安居、入园入学、就业等方面的便利政策。二是总部企业所需的水、电、交通、通信等公共设施，由相关部门优先统筹协调解决。三是支持总部企业利用资本市场进行融资，并协调解决其在融资过程中遇到的问题。鼓励总部企业设立产业投资基金，引导总部企业通过资产重组、合资合作、发行债券等多种方式拓宽融资渠道。四是对财力贡献较大的总部企业，按照“一事一议”方式，针对企业个性化需求，研究制定奖励扶持措施。

　　五、组织保障

　　（一）强化组织领导。建立联席会议制度，对全区总部经济发展工作统筹协调指导，由区政府分管领导担任联席工作总召集人，区相关部门为联席成员单位，定期或不定期召开联席会议，负责研究工作推进中的重大问题和重大事项。

　　（二）健全协调机制。相关部门结合自身职能，发挥各自优势，对入驻的总部企业实施对口服务，与企业建立长效沟通机制。同时，加强部门间的相互协调配合，及时掌握并共享总部企业发展情况，统筹解决总部企业遇到的困难和问题，合力推动总部经济快速发展。

　　（三）营造行动氛围。各部门要采取多种形式学习宣传贯彻指导意见，切实增强广大干部群众的思想认识，加强对外联络及宣传推介，形成全员招商氛围，力争将康巴什区打造成为呼包鄂城市经济圈最具活力的总部经济生态圈。