康巴什新区管理委员会办公室关于印发鄂尔多斯市康巴什新区推进标准化工作三年行动计划实施方案的通知

　　 各街道办事处，管委会各部门，各垂直管理部门，国有资产投资经营有限责任公司，通惠供热燃气集团有限公司： 

　　经管委会同意，现将《鄂尔多斯市康巴什新区推进标准化 

　　工作三年行动计划实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 

                                                                                         康巴什新区管理委员会办公室 

　　                                                                                             2015年8月3日 

　　鄂尔多斯市康巴什新区推进标准化工作三年行动计划实施方案 

　　根据《内蒙古自治区标准化三年行动计划（2014-2016年）》精神，按照《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发贯彻落实内蒙古自治区加快推进标准化工作三年行动计划实施方案的通知》（鄂府办发〔2014〕112号）要求，结合实际，为进一步提升新区标准化工作水平，特制定本方案。 

　　一、组织机构 

　　根据工作需要，成立康巴什新区管理委员会推进标准化工作领导小组（下称领导小组），负责指导标准化行动的实施，并根据市和新区经济社会发展整体要求，调整落实行动计划实施方案。组成人员如下： 

　　组  长：乌兰托娅     新区管委会副主任 

　　副组长：刘  智       市质监局康巴什新区分局局长 

　　成  员：李海民       新区管委会党组成员、办公室主任 

　　        李  宏       新区管委会党组成员、发展局局长 

　　        安一宁       新区宣传部副部长 

　　        王  旭       新区财政局局长 

　　        毛友刚       新区人力资源和社会保障局局长 

　　        郝凤林       新区教育体育局局长 

　　        杨  翀       新区科学技术和信息化局长 

　　        韩晓琴       新区民政局局长 

　　        张  勇       新区住房和城乡建设局局长 

　　        王  堂       新区国土资源分局局长 

　　        王华平       新区文化广播电影电视局局长 

　　        折海明       新区旅游局局长 

　　        赵  瑞       新区卫生和计划生育局局长 

　　        刘新宽       新区食品药品监督管理局局长 

　　        辛广照       新区环境保护局局长 

　　        冯世平       新区安全生产监督管理局局长 

　　        魏  军       新区园林绿化事业管理局局长 

　　        杨晓宇       新区商务局局长 

　　        郭凯波       新区国有资产监督管理局局长 

　　        白平飞       新区统筹城乡发展办公室主任 

　　        杨达赖       市公安局康巴什分局副局长 

　　        苏文革       市工商局康巴什新区分局局长 

　　        杨晓芳       市司法局康巴什新区分局局长 

　　        赫振洲       市公安消防支队康巴什新区大队副队长 

　　        赵  荣       新区管委会办公室副主任、档案室主任 

　　领导小组下设办公室，办公室设在市质量技术监督局康巴什新区分局，办公室主任由刘智兼任。 

　　二、指导思想 

　　以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，紧紧围绕自治区“8337”发展思路，根据新区实际情况，着力构建适应新区经济和社会发展需要的标准化支撑服务体系，加大自主知识产权标准研制力度，全力推广采用国际标准、国外先进标准，不断提升技术标准工作整体水平，全面提高企业技术水平和产品的竞争力，为推动新区经济又好又快发展提供强有力的技术支撑。 

　　三、主要工作任务分解 

　　根据各成员单位职能职责，对主要工作任务和保障措施分解如下。 

　　(一）提升工业优势行业标准化水平 

　　1.构建新型工业标准体系。在梳理国家标准和行业标准的基础上，构建新型工业标准体系。在行业分体系中，重点建立农畜产品精深加工标准体系。到2016年底形成装备制造关键技术、现代装备制造等新型产业基地、绿色农畜产品生产加工输出基地建设。（牵头单位：发展局、商务局、食品药品监督管理局；配合单位：财政局、统筹城乡发展办公室、国有资产监督管理局、国土资源分局、安全生产监督管理局、市工商局康巴什新区分局、市质量技术监督局康巴什新区分局、管委会办公室<档案室>） 

　　2.加大工业优势行业标准的研究制定力度。深入开展能源、农畜产品加工、机械装备制造、高新技术等行业关键技术标准的研究。鼓励企业自主创新，及时将专利技术、核心技术转化为标准，增强新区的标准话语权。到 2016年底，主导或参与制定、修订行业标准、地方标准。（牵头单位：发展局、统筹城乡发展办公室、商务局、科学技术和信息化局；配合单位：财政局、国土资源分局、国有资产监督管理局、安全生产监督管理局、市工商局康巴什新区分局、市质量技术监督局康巴什新区分局。） 

　　3.积极实施工业标准化试点示范项目。2016年底，力争实施1个重点产业集群标准化试点示范项目,以发展重点领域、重点企业和重点产品为主，通过制定统一先进的技术、 管理和节能降耗等标准，提升产业整体质量水平和参与国际市场竞争能力。（牵头单位：发展局、商务局；配合单位：科学技术和信息化局、财政局、国有资产监督管理局、国土资源分局、统筹城乡发展办公室、市质量技术监督局康巴什新区分局） 

　　4.创建标准化良好行为企业。引导和帮扶工业领域中的大中型企业开展标准化良好行为创建活动，提升企业整体素质，促进建立健全符合自身发展需要的标准体系，淘汰落后产能，提高产品质量，逐步建立自主创新技术与标准化相结合的工作机制。到2016年底，确认1个标准化良好行为企业。（牵头单位：市质量技术监督局康巴什新区分局；配合单位：发展局、商务局、科学技术和信息化局、财政局、国有资产监督管理局、国土资源分局) 

　　(二）拓展服务业标准化领域。 

　　1.构建服务业标准体系。根据新区服务业发展的态势、技术和管理创新要求，到2016年底，基本建立旅游、物流、金融、信息、科技、商务服务等生产性服务业商贸、居民、文化等生活性服务业标准体系，扩大服务业标准化覆盖范围，创建服务品牌，引导带动产业发展。（牵头单位：发展局、财政局、科学技术和信息化局、商务局、旅游局；配合单位：统筹城乡发展办公室、文化广播电影电视局、金融工作办公室、管委会办公室<档案室>、教育体育局、科学技术和信息化局、市公安局康巴什分局、卫生和人口计划生育局、民政局、市工商局康巴什新区分局、住房和城乡建设局、市质量技术监督局康巴什新区分局） 

　　2.加快研究制定服务业重点领域地方标准。重点制定旅游景区与旅行社管理、旅游设施、旅游安全、旅游服务质量、现代物流、物流信息中介及会展、商务、商贸、家政、养老、托儿、物业等服务标准。到2016年底，主导或参与制定、修订行业标准和地方标准1项以上。（牵头单位：发展局、民政局、旅游局、住房和城乡建设局；配合单位：商务局、科学技术和信息化局、教育体育局、市公安局康巴什分局、财政局、统筹城乡发展办公室、商务局、文化广播电影电视局、卫生和人口计划生育局、市质量技术监督局康巴什新区分局） 

　　3.充分发挥服务业标准化试点的示范带动和辐射效应。在生产性服务业、生活性服务业等领域，组织行业开展自治区级服务业标准化试点项目（已在建1个）建设。遵循“标准的制定与行业发展要求相结合、标准的实施与规范行业行为相结合、标准的实施效果评价与持续改进相结合、试点效果与创建服务品牌相结合”原则，实施服务标准带动服务业品牌建设，创建一批服务品牌，推进新区服务业又好又快发展，扩大试点的示范带动和辐射效应。（牵头单位：市质量技术监督局康巴什新区分局；配合单位：发展局、财政局、民政局、商务局、文化广播电影电视局、旅游局、教育体育局） 

　　4.加快推进物业服务标准化工作。探索住宅小区、医院、办公楼等物业管理服务标准化建设，研究制定物业服务、物业管理企业标准体系和住宅小区、学校、医院等物业管理服务规范，促进物业管理服务向标准化、规范化和品牌化发展。加大《GB/T 20299.3-2006 建筑及居住区数字化技术应用第3部分：物业管理》、《GB/T 20647.9-2006 社区服务指南第9部分：物业服务》和《普通住宅小区物业管理服务等级标准（试行）》等国家标准、行业标准的宣传贯彻力度，作为促进新区创新社会管理和提升公共服务水平的重要载体，提升物业管理服务水平。（牵头单位：住房和城乡建设局、卫生和人口计划生育局、发展局；配合单位：教育体育局、市公安局康巴什分局、财政局、商务局、市质量技术监督局康巴什新区分局） 

　　（三）大力开展社会管理和公共服务标准化工作。 

　　1.初步建立社会管理和公共服务标准体系。抓好以改善民生为重点的标准化工作，强化标准化在政务服务、社会保险、社区服务、民政工作、公共教育、公共文化、公共安全、公共卫生和环境保护等领域的支撑作用，推动新区社会和民生事业发展。到2016年底，初步建立社会管理和公共服务标准体系。（牵头单位：民政局、市公安局康巴什分局、环境保护局、卫生和人口计划生育局、市公安消防支队康巴什新区大队；配合单位：发展局、财政局、教育体育局、科学技术和信息化局、市司法局康巴什新区分局、人力资源和社会保障局、统筹城乡发展办公室、文化广播电影电视局、安全生产监督管理局、市质量技术监督局康巴什新区分局、管委会办公室<档案室>） 

　　2.加快社会管理和公共服务标准制定和修订。加强政务服务、劳动关系、社会保险、社区服务、民政工作、公共教育、公共文化、公共安全、公共卫生、公共交通和环境保护等领域技术标准的制定、修订工作，满足群众最迫切、最直接、最现实的需求。到2016年底，主导或参与制定、修订行业标准和地方标准。（牵头单位：民政局、环境保护局、市公安局康巴什分局、市公安消防支队康巴什新区大队；配合单位：发展局、财政局、教育体育局、科学技术和信息化局、市司法局康巴什新区分局、人力资源和社会保障局、统筹城乡发展办公室、文化广播电影电视局、卫生和人口计划生育局、安全生产监督管理局、市质量技术监督局康巴什新区分局） 

　　3.深入开展消防标准化工作。加强消防安全领域的标准研究制定力度，重点制定完善符合实际的消防安全的地方标准。到2016年底，建立健全适应新区实际的消防标准体系。（牵头单位：市公安消防支队康巴什新区大队、园林绿化事业管理局、安全生产监督管理局；配合单位：发展局、财政局、统筹城乡发展办公室、科学技术和信息化局、民政局、国土资源分局、市质量技术监督局康巴什新区分局） 

　　4.加强环境保护标准化工作。为推动新区生态、绿色和环保型城市发挥积极作用，围绕新区环境管理的需求，加快环境监测、环境质量、节能减排、环境管理和环境基础等地方标准的制定、修订。到2016年底，基本建立以国家标准和行业标准为主体、地方标准为补充的环境保护标准体系。（牵头单位：环境保护局；配合单位：发展局、财政局、科学技术和信息化局、商务局、国土资源分局、统筹城乡发展办公室、市质量技术监督局康巴什新区分局） 

　　（四）加强标准实施、监督检查。 

　　1.加大标准实施力度。围绕建设资源节约型和环境友好型社会的目标，大力推广节能、节水、节材和节电等技术标准。加强煤炭、电力、钢铁、有色、化工和建材等耗能行业相关标准的贯彻实施。围绕群众关心、社会影响大的重点产品，狠抓质量安全标准和其他强制性标准的贯彻标准，引导和监督生产加工企业严格实施标准，从源头上抓好产品质量安全。（牵头单位：发展局、商务局、科学技术和信息化局、统筹城乡发展办公室、环境保护局；配合单位：科学技术和信息化局、安全生产监督管理局、市质量技术监督局康巴什新区分局） 

　　2.加强标准监督检查。认真贯彻实施标准化法律法规和规章制度，各主管部门切实履行实施监督标准的职能。加大对企业执行标准情况的监督检查，重点监督强制性标准执行情况，将监督检查信息记录用于企业诚信管理，提高企业的标准实施率。（牵头单位：市质量技术监督局康巴什新区分局；配合单位：发展局、商务局、安全生产监督管理局、环境保护局、卫生和人口计划生育局、食品药品监督管理局、科学技术和信息化局、市公安局康巴什分局、统筹城乡发展办公室、园林绿化事业管理局） 

　　（五）工作措施及政策保障。 

　　1.加强责任考核。新区管委会对标准化行动计划实行目标管理责任制。领导小组办公室负责研究制定考核办法和实施细则，加强对各有关部门实施标准化工作的考核。（牵头单位：市质量技术监督局康巴什新区分局；配合单位：发展局、财政局、商务局、环境保护局、统筹城乡发展办公室、园林绿化事业管理局、市公安局康巴什分局、旅游局、市公安消防支队康巴什新区大队） 

　　2.完善地方标准化政策建设。研究制定康巴什新区标准化奖励办法，对在标准化重要基础项目研究，科技成果转化，重要标准制定、修订或在标准的推广实施中取得显著经济社会效益的组织和个人予以奖励。有关部门要结合自身实际，制定相应的激励政策，鼓励和扶持企业或科研院所积极参与标准化活动，特别是标准的制定和修订工作。标准文本正式批准发布后，应作为申报专业职称的成果，视为同级刊物发表的学术论文，以及考核、晋升和享受有关津贴的依据之一。（牵头单位：财政局、科学技术和信息化局；配合单位：发展局、商务局、科学技术和信息化局、人力资源和社会保障局、市公安局康巴什分局、食品药品监督管理局、统筹城乡发展办公室、市质量技术监督局康巴什新区分局） 

　　3.建立经费保障机制。各行业主管部门应加大对标准化的经费投入，将标准化专项经费纳入年度财政预算，逐步形成政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的标准化经费投入机制。每年投入必要的专项经费，对开展标准化基础研究，制定和修订国际、国家、行业标准项目予以资金支持，对服务业标准化试点单位企业等予以资金补助。各有关部门和单位要充分发挥好公共财政资金的导向作用，重点支持清洁能源、装备制造、安全健康、资源节约、生态建设、环境保护、旅游、物流、社会管理和公共服务等领域先进标准的制定和推广实施。鼓励支持社会各界多渠道筹措资金，做好各方面经费的整合。（牵头单位：新区管委会办公室、财政局、市质量技术监督局康巴什新区分局；配合单位：发展局） 

　　（六）加强标准化人才培养和标准化工作的宣传。 

　　1.加快标准化人才队伍建设。重视标准化人才资源开发，鼓励柔性引进人才，构建多渠道、多方参与的标准化培训机制，提高标准化工作队伍整体素质。（牵头单位：人力资源和社会保障局、市质量技术监督局康巴什新区分局；配合单位：发展局、财政局、科学技术和信息化局、环境保护局、教育体育局） 

　　2.加大标准化工作的宣传。结合“世界标准日”“质量月”等主题活动，充分利用新区各媒体，重点宣传各部门、各企业标准化工作所取得的经验及成效，增强社会各界的标准化意识，形成企业重视标准，新闻媒体宣传标准，社会各界关注标准，为工作开展创造良好的社会氛围。（牵头单位：宣传部、市质量技术监督局康巴什新区分局；配合单位：发展局、财政局、环境保护局、统筹城乡发展办公室、园林绿化事业局、市公安局康巴什分局、食品药品监督管理局、旅游局、市公安消防支队康巴什新区大队） 

　　四、工作要求 

　　（一）统一思想认识，加强组织领导。加快推进标准化工作是新区党工委、管委会的重大决策部署，是调整产业结构、转变发展方式、增强自主创新能力的重要手段。要根据新区经济社会发展要求，以科技创新和标准化建设为工作抓手，加快推进标准体系建设，着力构建适应新区经济和社会发展需要的标准化支撑服务体系。鼓励企业树立“大质量”的观念，提高企业标准化意识，全力推动技术标准战略的实施，进一步广泛动员社会力量参与标准化建设。各牵头责任单位要加强组织协调，形成统一领导、分工负责、协调互动的工作格局，确保本行业标准化工作落实到位。 

　　（二）制定工作方案，落实工作任务。各牵头责任单位要紧密结合实际，会同各配合单位制定本行业（领域）贯彻落实本实施方案的工作措施，明确工作任务、工作进度和工作责任，加强监督检查和指导，及时掌握工作进展情况，研究解决贯彻实施中出现的问题，推动工作落实。 

　　（三）搞好协调配合，形成整体合力。按照“统一管理、分工责任”的原则，新区质监分局主要负责协调指导，各成员单位要各司其职，做好本行业（领域）标准化工作的组织实施；要搞好协调配合，建立和固化日常工作交流沟通机制，做到资源共享、信息互通、工作互助、优势互补，形成加快推进标准化工作的合力，将标准化工作作为质量监督工作的重要抓手来抓，以促进新区长效监管机制，根据新区特殊的实际情况，探索本地区技术标准战略提升的成功经验，在今后工作中不断解决遇到的问题和困难，务求活动取得良好实效。 

　　（四）加强信息工作，及时反馈情况。各牵头单位要会同各有关责任单位，及时掌握本方案实施的进展情况和动态，按年度报送实施情况，重大事项可随时沟通。康巴什新区质监分局根据各项工作开展情况，认真做好向鄂尔多斯市质量技术监督局报送新区标准化工作三年行动计划工作情况。